我们在写工作总结的时候,都是要将自己的工作任务梳理一下的,工作结束之后最重要的就是认真写好符合实际情况的工作总结,下面是大学生范文网小编为您分享的问题整改工作总结6篇,感谢您的参阅。
问题整改工作总结篇1
开展机关思想作风整顿活动以来,本人按照办公室的总体部署,对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析,找出问题的根,认真吸取教训,明确努力的方向,以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要情况总结如下:
一、存在的主要问题和不足
到办公室工作以来,在领导和同事的指导帮助下,自身素质得到提高,认真地完成各项工作和任务,但与老同志相比、与办公室要求的独挡一面相比,还有较大的差距。
一是思想解放的力度还不够大。工作争强当先的意识不强,与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固,工作中没有新的亮点。工作中习惯用老办法、老经验处理问题,不能勇于打破老框框、老套路,工作缺乏主动性和创造性;开拓创新的精神不强,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量,认为自己工作能力弱,工作难度大,以致曾出现畏难情绪,过于依赖科长和主任,因此,工作上没有大的起色。
二是学习积极性不足。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习,对学习d;走过场d;,流于形式,学习的自觉性、主动性不强;学习中满足于d;蜻蜒点水d;,对有关政策、法规掌握不是十分全面,遇上处理具体事情,往往是凭主观臆断和经验去分析^p情况、处理问题;在理论学习上搞实用,与工作有关的就学一点,与工作联系不紧的就不去学或者很少涉猎,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化。由于理论 功底不够深,知识掌握不够全面,了解大局不深不透,不能完全适应新形势发展的需要,贯彻落实工作任务上存在走样、偏差现象。
三是工作作风松懈、不够严谨。表现在:在工作标准上不够严格,不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握,离办公室要求的d;一点不差,差一点不行d;的要求还有一定差距,文字校对工作中,有时出现错漏字现象,在卫生清扫方面有时不及时、不彻底;对待工作不够主动、积极,往往是领导安排什么就干什么,只满足于完成领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,等到问题的出现再想办法解决;主动考虑工作还有欠缺,对自己的工作缺乏系统地考虑和研究,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
二、整改措施和努力方向
通过这次思想作风整顿活动,我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题,但并不是查找了问题,分析^p了原因就行了,关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节,拿出实际行动,扎扎实实地解决每一个具体问题。
一是进一步解放思想,在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念,强化质量意识和自我超越意识,紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作,勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作;把创新意识贯穿于工作的全过程,努力跳出以前的思路和框架,在保证质量的基础上不断求新、求活;针对新情况、新问题,大力开展调查研究,确保写出一批有深度、有份量的调研成果。
二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习,努力打下坚实的政策理论 功底,拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则,确定学习中心,制定合理的学习计划,确定学习中心议题,确保每天拿出一定的时间用于学习,坚持作读书笔记和心得体会,不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验;针对自己文字驾驭能力不强、写作水平需要提高的实际情况,加强写作方法理论的学习研究。
三是进一步改进工作作风,在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求,更加严格地遵守各项规章制度,时时处处严格要求自己,不该说的话不说,不该做的事不做;始终保持雷厉风行的工作作风,高标准、快节奏的做好每一项工作,重视工作中的每一个细节和每一件小事,力争使每一项工作都不出纰漏,达到完美;进一步解放思想,求真务实,增强工作主动性和科学性,工作想到前头,想细想全,克服盲目性,变被动为主动,做到d;有的放矢d;。
总之,我将以这次思想作风整顿教育活动为契机,振奋精神,扎实工作,严格要求自己,不断充实、提高和完善自己,争取早日达到办公室独当一面的要求。
自我剖析,走出舒适区。想要走出工作的舒适区,首要要敢于直面问题,正如谭旭光董事长对潍柴集团干部的剖析,我认为想要进步,首先是敢于揭露自我的问题,接受不同的认识观点,眼睛里不能只有干出的成绩,要看得到自身的问题。一个人刀刃向内,破开自身优异成绩外衣的保护,正视自己存在的问题,才是自身进步的开始。满足于干好领导安排的工作,缺乏对工作提前谋划的前瞻性,缺乏对提高工作效率方式的不断探索,缺乏对工作后期总结的深度思考,这是我工作中存在的问题,也是我进步的空间。路漫漫其修远兮,我将上下而求索,改变是进步的前提,是一项长期坚持的工作,是我的工作,也是我带领的团队的工作。
抓重点,定目标,提前谋划保稳定。抓重点问题,定关键目标,提前谋划工作布局思路。胡子眉毛一把抓,缺乏对工作提前谋划的前瞻性,就落入到平庸化管理的陷阱中,导致工作成绩无亮点。通过将重点问题转化为关键指标,明确了部门的核心任务,围绕关键指标提前谋划、制定方案,才能做到心中有数,打有准备的仗,干有保障的事。我负责的炉料与工艺管理工作,不论是炉料配比和工艺参数的调整,反应到生产上存在一定的滞后性,这都需要提前谋划。提前算清账,才能配得出适合公司经营生产的好料;提前算准参数调整幅度,才能保证生产稳定。
定节点,增强业务关联,提高团队创造力。通过明确工作时间节点和业务负责人,夯实责任归属,形成形成千斤重担大家挑,人人肩上有指标的管控模式,培养高效推进的团队氛围,杜绝团队惰性,激发团队活力。增强业务关联,是构建团队成员互帮互助的团结精神的有力手段,同时也是提高工作效率、减少工作问题的重要方式。提高格局,树立终身学习的意识,市场形势瞬息万变,我们的工作都要符合市场的要求,这就要求我们坚持终身学习,要掌握市场经济的形势,才能合理的开展工作,才不会做无用功,才能调整我们的工作的重心。只有具备足够的知识储备,才能厚积薄发,提出创造性的工作思路。
总结过去失误经验,谱写美好未来 篇章。改变过去的失误就是进步,所以,在工作中时常回头望是一项必不可少的工作。2022年是新的一年,也是新的起点,我将树立新的工作作风,利用公司给予的平台,主动落实公司战略规划,夯实企业管理责任,奋力迎战新目标,戮力前行不松懈。
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问题整改工作总结篇2
一年来,我虽然取得了一些提高,但我深知自我还存在一些缺点和不足,主要表此刻以下几个方面:
1、学习上的计划性系统性还不够。
2、和支部领导、*员同事的思想交流还不够。我决心正视这些问题,发扬成绩,克服不足,不断加强*性锻炼。
在今后的工作和学习中,自我要更进一步严格要求自我,虚心向先进的*员同志学习,注意克服自我的缺点和不足,争取在思想、工作、学习等方面有更大的提高。
1、员工对人力资源培训缺乏兴趣
造成这个现象的主要原因有:一、培训内容无法引起员工兴趣。培训组织者如果没有事先进行需求分析并且与员工沟通就确定培训内容,员工就会失去参加培训的积极性和主动性。二、培训方法单一,缺乏与员工的互动。三、培训工作没有有效组织,如设备调试、考勤制度、监督制度等。
2、培训没有提高员工工作业绩
企业之所以进行培训是希望提高员工的专业能力和工作业绩,从而提高员工的工作效率,为企业带来经济利益,但许多企业通过培训并未能达到预期目标。
3、培训对员工晋升没有明显促进作用
晋升能够激励员工努力工作,因而培训是否能促进员工晋升是评估培训效果的一个重要指标。如果员工经过培训得到晋升,就会意识到企业培训给自己职业发展带来的重要影响,当员工长时间无法实现晋升时,员工会认为培训是无意义的,从而不重视培训。
对企业而言,人力资源培训是一个系统化的项目工程,必须予以重视,设定科学合理的培训方法,制定有效的培训方案,采取规范的培训策略。针对人力资源中存在的问题提出如下对策:
1、更新人力资源培训观念
一方面要充分认识培训的价值:培训可以丰富和完善企业文化、提高员工知识技能、塑造员工心理导向。另一方面要全面分析培训需求。
2、科学合理安排培训过程
在培训前应该和员工进行沟通,得到员工对培训工作的认可;在培训过程中加大员工之间的相互交流;培训结束后要求员工总结自己的收获,并做好各项培训的后续工作,如跟踪观察员工工作热情等。
3、将培训和企业激励措施相结合
企业对员工进行培训是希望员工技能提高后为企业带来经济效益,促进企业的可持续发展;员工参加培训虽然提高了自身专业素质,但影响了其他方面的需求,所以企业在进行人力资源培训的过程中也应与员工激励相结合。
首先,培训之前应明确本次培训的目标以及达到目标后的激励措施;其次,营造良好的人力资源培训氛围;再者,如果在非工作时间进行培训,应视为加班,实现征求员工意见,合理安排;最后。培训完成之后对表现良好的员工予以奖励。
人力资源培训可认为是企业的一项投资,不应目光短浅。企业应明确人才对于企业发展的重要意义,为自身储备更多的保障。
问题整改工作总结篇3
整改落实情况小结在学校党支部的正确领导下,本人按照要求认真参加党的群众路线教育实践活动,整个活动期间,我坚持高标准、严要求,积极参与,深入剖析四风,现对半年来的整改情况做一小结:
一、执行中央八项规定精神等
二、指导推动分管领域和教育实践活动联系整改工作情况
学期结束前的各项工作虽然很忙,特别是负责的创全这一块,事情很多,但作为五年级组的一员,我还是抽出时间找积极分子、群众谈心,了解他们的心声,也从与他们的交流中,更加深刻的感受到身边的楷模。在今后的工作中,要经常到联系的组室,多于教师谈心,做好桥梁沟通的作用,只有这样才能无愧于职责,无愧于使命,才无愧于党和人民,无愧于群众路线教育实践的要求。
三、示范带头作用等
作为一名党员能以身作则,自觉履行党的宗旨,全心全意为群众服务,对领导交给的工作,能尽心尽职完成。认真参加党组织活动,能主动到所在社区报到,但主动参与社区公益性的活动还不够,今后要主动参加。
问题整改工作总结篇4
针对近期检查中出现的问题,主要做了以下几个方面的工作:
(一)加强教育培训,狠抓意识提高。针对当前货运安全中存在的问题,积极开展教育培训,明晰新的安全措施和安全职责,增强车主及司机的安全意识和安全技能。一定期是组织开展安全培训会,二是每天利用短信对驾送员发送安全知识,强化安全理念,树立安全意识,自觉执行安全措施,确保车辆交通和人身安全。三是开展每月一次的驾驶员专题安全学习。通过学习法规、分析案例、集中讨论等多种形式,牢固树立了员工的安全责任意识和安全防范能力,杜绝了各类安全事故的发生。
(二)完善安全措施,狠抓责任落实。增设专职安全管理员,加大安全工作的管理与执行力度,提高了安全工作事务的处理能力。制定安全管理制度,堵塞了管理上的漏洞;
将安全工作与驾驶员的切身利益紧密地联系在了一起,提高了员工的安全生产积极性。与公司所属车辆的所有车主分别签定了安全责任书,“责任书”针对性、可操作性强,签到了每个责任人,把安全生产责任制真正落到了实处,办理了车辆安全保险,建立和完善了各类应急救援预案,做到了有备无患。
(三)健全质量信誉档案,确保“一车一档”的真正落实。购置一批新的档案袋,保证各类管理文件的入袋和完整,利用标签明确档案内容,方便管理和查找。认真核查现有各车辆档案,重点完善部分不够齐全的车辆档案。
以人为本、科学发展、全员参与。
物流安全工作必须贯彻“以人为本”的安全理念。安全工作,首先是人的安全工作。安全发展,首先要“以人文本”。和谐社会,首先要关爱生命。“平安物流”,首先是人的健康平安。缺少了人的安全,其他任何安全都将失去意义。必须全员参与,群策群力。安全工作是全体物流人员的.共同工作,只有依靠全体员工的智慧和力量,充分发挥集体作用,才能确保物流安全的持续平稳发展。
(一)唱响“安全发展”,加强安全文化建设。加大宣传教育力度,大力弘扬安全文化,普及安全法律法规和安全知识,强化全体人员的责任意识,继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产教育培训投入,扩大宣传阵地,完善培训教育机制。构建“文化引路、流程管理、过程控制”的职业安全健康管理体系。要通过意识的提高,理念的深化,加强安全文化的培养,使安全成为一种良好习惯和自觉行为。强化安全责任,落实安全责任主体。今后的工作中要认真执行各项安全管理规定,进一步加强安全管理规定的学习、深刻领会、真抓实干、群策群力,为落实“安全发展、平安物流”的目标作出积极的贡献。
问题整改工作总结篇5
为进一步加强抗菌药物临床应用管理,促进抗菌药物临床合理使用,保证患者用药安全。根据县卫生局4月13日转发重庆市卫生局《关于印发xx年重庆市抗菌药物专项整治活动实施方案的通知》文件,我院积极开展抗菌药物临床使用情况整治工作,现将工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,明确领导责任
为了使此项活动能扎实开展,稳步推进,取得实效,我院成立了以院长为组长的抗菌药物临床应用专项整治活动领导小组,且明确院长为第一责任人,各临床科室主任为直接责任人。我院还结合卫生院的实际情况认真制定了《xxx中心卫生院抗菌药物合理应用责任状》并与各临床科室签订,制定了《卫生院抗菌药物床应用专项整治活动工作计划和整改措施》,并严格按照计划和整改措施的步骤和要求积极开展此项活动。
(二)积极组织培训,提高思想认识
为了进一步提高医院医务人员对此次活动的思想认识,切实认清该项活动的重要性和必要性,我院积极组织全体医务人员召开了专题会议传达各级各部门有关会议精神并做了积极动员,同时还认真组织医务人员开展了抗菌药物有关知识的培训。
(三)强化使用管理,促进合理用药
为加强抗菌药物使用管理,我院严格筛选现有抗菌药物的品种数量,认真落实抗菌药物分级使用制度,严格执行医师使用限制;进一步加强医疗质量管理,认真落实处方点评制度,结合日常的医疗质量管理,和病历处方检查等工作,重点加强对抗菌药物使用合理性的检查。包括临床适应症的合理性和使用剂量、疗程的合理性,定期开展处方点评,重点点评抗菌药物的使用情况,对于超剂量情况使用抗菌药物的,要求立即整改。
通过强化管理,我院抗菌药物使用的合理性渐趋合理,我院的抗菌药物超标使用率较以前明显降低。
二、存在主要问题:
1、各科室对我院的抗菌药物的各项组织管理制度、实施方案组织学习力度需进一步加强。
2、我院个别医生对《抗菌药物临床应用指导原则》的内容含糊不清,没有严格按照《指导原则》使用抗菌药物。
3、抗菌药物使用的各项指标没有完全控制在规定范围内。在本次的抗菌药物临床使用专项检查中,住院患者抗菌药物使用率部分超过了60%,门诊患者抗菌药物使用率为部分超过了20%。
4、抗菌药物使用基本合理,个别存在半衰期较短的抗菌药物药物用法用量不规范。
三、下间断整改工作重点
1、要进一步发挥我院抗菌药物临床应用专项整治领导小组的作用;进一步完善抗菌药物管理制度,各临床科主任作为科室抗菌药物合理应用的主要负责人,要制定切实可行的工作措施,对抗菌素使用情况进行分析、讨论,并在阶段工作中有所改进。
2、要有组织的定期加强抗菌药物合理使用全员培训。
3、严格落实抗菌药物分级管理制度,严格医师抗菌药物处方权,要求科室加强组织对《抗菌药物临床应用指导原则》的学习,达到人人知晓。
4、严格控制抗菌药物使用率和使用强度,保证在最短时间内抗菌药物临床使用的各项指标在规定范围内。
问题整改工作总结篇6
缺点一:有时妇人之仁,在执行制度时有放松现象。
改善措施:
1、制定制度时,研究周全,从实际出发,按照科学的方法和依据制定贴合实际的标准。
2、执行制度时,做到一视同仁和铁面无私。
3、实施和执行制度的过程中,及时发现问题并组织修正和完善。
缺点二:对下属工作跟踪督导不到位。
改善措施:
1、重视下属周、月工作计划和总结,定期督导和跟进。
2、定期培训下属,注重下属培养,提升下属思想境界和专业技能。
3、随时关注下属工作状态,了解下属工作进度及工作中的疑难之处,及时给与指导和协助。
4、注意其他部门或人员反馈给自我的关于本部门员工的任何信息,找到问题后,有计划的改善和跟进。
5、用心对待每一位下属,和下属之间做到无缝对接,及时化解下属工作压力。
缺点三:亲和力不太强、凝聚团队本事有点弱、策划本事有点弱。
改善措施:
1、进一步加强自身修养,主动接触和了解员工,提升自身亲和力。
2、加强学习,努力提高自身的专业技能和管理水平。
3、多倾听和吸纳他人意见,借助他人的长处来弥补自我的不足。
4、多总结和反思自我,逐步提升自我的各项技能。
本改善方案自即日起开始实施,本人将在以后的工作中以更高的标准要求自我,加强理论学习和实践锻炼,在提升自身专业技能和管理技能的同时,不断提升自身的思想境界和宏观格局。
一、文章中存在的问题:
1、文章的撰写深度和理解深度均有待提高,文章要做精,能够适当添加给读者的意见。
2、对台州招聘网企业活动的敏锐度不高。
3、语言的转换潜力不足。
4、活动策划类、活动执行类、活动流程类的文章版式要正规和正确。
5、作为1名文案修改,对关键词的提炼还有待加强,思维不要被表面的字眼所束缚。
6、文章本身的表述逻辑还算清晰,但文章本身的吸引里要加强。
自x年x月进入xx以来,在xx工作的这段时间透过认识、了解与磨合中发现自己还存在以下不足需要进一步的改善。
一、端正自己的工作态度,摈弃自身原有的亚文化、亚态度,容入xx的企业文化,建立企业共同的情感、职责和追求。
刚进公司的一个月我很郁闷,本部门的经理不在,我不晓得本部门的工作制度与工作流程,我不明白我的工作范围与权限,就不明白自己该干什么,只是等待领导让我干什么我就干什么,公司的项目方案图还在设计阶段,我不明白我做为预算员除了领导交待的一些市场调查工作我还就应做什么。很郁闷却不主动去了解状况和解决我内心的困惑。反思过去我不否认我身上存在事不关已漠不关心的缺点,缺乏想问题的超前意示,缺乏主动工作的主人翁意识与热情。不谈论他人是非、不传播谣言,努力做好份内的事,自己工作以外的事我从不打听、从不主动去管去问。正因为这样的工作态度让我只是默默无闻地活在自己封闭的世界里,孤陋寡闻、信息闭塞。李总教育我们没事要自己主动去找事做,用心主动地工作。如果我当时主动去了解本部门的工作职责与流程、了解自己应做的工作与权限,就会为下一步工作指明方向,怎样会有不知干什么的困惑?x月底去xx培训,感受了xx的工作氛围与企业文化,在以后的工作中我不断调整自己的工作态度,在以后的工作中有所改善,比如监理单位的选取上,我用心与上级领导沟通按照xx合约部合同管理制度,与公司其他部门收集监理单位,透过对监理单位的资格预审以及就监理费用和对我公司开发项目如何服务。
做了初步洽谈,并将预审与洽谈结果分析汇总上报上级领导。制定监理单位考察计划及考察结果评分表,组织工程管理部、设计部对甲级监理单位进行考察,并将考察结果分析汇总上报上级领导。公司初步选定5家甲级监理单位组织公司内部招标,编制了监理招标文件及投标邀请函,于x月x日组织开标,透过综合评审现已确定监理单位中标人,并将中标结果通知各投标单位。
透过反思,我应从以下几方面端正自己的工作态度,时刻培养自己用心的心态:
1、主动改善的态度:
许多人由于对工作不够熟悉,只一味地像“瞌睡虫”一样盲目地服从老板的命令。应正确领悟上级领导的指示,正确传递、执行领导的指示,对领导的指示要举一反三,不要有任何借口,认真执行、圆满完成任务。
2、主动进取的态度:
这天的`社会,一个高度竞争、充满机会与挑战的社会,是一个以绩效论英雄的社会。在这种残酷的环境中,每个公司务必时刻以业绩的增长、竞争力的增加为目标。是要到达这个目标,公司员工务必与公司制定的长期目标持续步调一致。而真正能做到“一致”的,只有主动进取的优秀员工。因此,任何时候,你都不能满足于现有的知识,一味“低头拉车”,这种不良思想,会阻碍你百尺竿头更进一步。优秀员工在“拉车”的同时,总是“抬头看路”,把眼光放在远处,自我鞭策,自我栽培,自我锤炼,从而不断把绩效平台提升到更高处。
3、注重细节的态度:
职责胜于潜力,细节决定成败。集小恶则成大恶,集小善则为大善。做什么事情应做好全面的评估,各种状况都要想到。所以在工作中我们要树立一种良好的心态,一种饱满的热情,无论我们的工作多么琐碎,都不要轻视它,所有正当合法的工作都是值得尊敬的,都值得我们认真对待,用心去做,能做到最好,决不允许自己做到次好。例如合同的起草上,我们不仅仅要资料要完整、条款明确、严谨,还要注意双方签字盖章的每一个细节。
有人说,假如你十分热爱你的工作,那你的生活就是天堂,假如你十分厌恶你的工作,那你的生活就是地狱。因为在每个人的生活当中有大部分时间都是和工作联系在一齐。不是工作需要人,而是任何一个人都需要工作。人不能改变过去,但能够改变此刻;人不能改变别人,但能够改变自己;人不能改变环境,但能够改变态度;人不能样样顺利,但能够事事尽心。
二、加强主动沟通的协作潜力。
透过沟通参与团队的讨论,能够了解项目的推进状况和进展程度,我们每个人工作需要各部门的相互支持、协作与制约,只有透过沟通了解各部门的工程进展状况我们才可制定合理有序的计划开展本部门的工作并配合公司其他部门协作完成任务。在平时工作中我往往缺乏主动沟通意识,有问题有想法应主动去找上级领导与同事多沟通,如果自己的想法是对的能够透过与上级领导及同事的沟通正确表达自己的观点得到领导与同事的认可与支持,如果错了,也不应有顾虑,虚心接收别人的观点全力支持他人工作,也能够从沟通中了解自己错在哪里,在今后的工作中会有所改善与提高。99%的矛盾来自误会,解除误会只有透过良好的沟通才能够消除顾虑与矛盾,避免一些垃圾情绪影响自己的工作。
三、提高自己的专业水平,努力提高自身的综合素质。
不断学习业务知识,掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新信息、新工艺。做好一些预算基础数据的收集、分析,对每个数据要严谨、有依有据。合约预算工作需要广泛的知识面与灵通的信息,需要严谨的工作态度与良好的沟通协作潜力,努力提高自身的综合素质,踏踏实实做好手中的每一件事,从每一天的一点一滴中不断的总结、反思、改善,多学习、多交流、高调做事低调做人,将自己容入到企业的大家庭中,共同成长与提高。
人的工作生命是短暂的,应对逝去的时光,不要因以前的碌碌无为而悔恨,不要因无谓的抱怨而迷失了方向,而就应以用心的思想不断地调整自己的心态,不断地找寻工作中属于自己的那份快乐,用乐观、用心的工作态度,应对每一天的工作,迎接每一天崭新的朝阳!
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式,也是工程建设领域依据相关法律进行的一种市场交易活动。近年来,全国各地区各部门采取有效措施,认真治理工程建设领域中存在的问题,工程建设市场不断完善,监管体制日趋健全,但是在工程建设领域之中围标串标问题仍然突出,在招投标过程中,仍然屡禁不止,目前,工程招投标衍生了一批职业的“围标人”“串标人”、卖标人,也就是“职业投标人”。在实际工作过程中,监管部门对于围标串标行为的查处往往会陷入发现难、查证难、处理难、处罚力度过轻等困境。使得职业投标人的行为越来越成为招投标过程中的毒瘤。
围标。围标是在某项建设工程的招标过程中,同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”,并做出多份不同或雷同的投标文件,以各施工企业的名义进行投标,达到承揽工程项目的。
串标。串标是投标人通过“相互串通投标报价”,彼此之间以口头或书面的形式,就投标报价相互通气,达到避免相互竞争,共同损害国家或招标人利益的行为。
挂靠。挂靠是企业和个人上交管理费的到有资质的企业,由有资质的企业提供资质、技术、管理等方面的服务,而使企业和个人达到承接经营业务的目的。
职业投标人。职业投标人通过围标、串标、挂靠获得中标资格后,将中标项目转卖给其他公司或个人,严重拖延了工程建设时间,致使工程无法按时实施,同时,买标人因资质和经验不足,导致工程在建设质量和施工安全上存在较大隐患。由于对此类行为查处难、处罚力度过轻,严重扰乱了招投标市场和建筑市场,滋生出一系列当前招投标非常棘手的问题。
带来的问题
通过围标、串标、挂靠和卖标,投标人可以达到三个目的:一是取得中标资格;二是提高中标价格;三是买标、卖标、恶意中标。但在职业投标人中标后,会产生一系列复杂的问题。
一是质量上得不到保证。建设单位在工程实际施工过程中为节约成本、追求利益最大化,刻意偷工减料、敷衍了事,在原材料“量”上的不到保证,在建设“质”上更不能保证。同时,挂靠方大多数都属于建设外行人员,无建筑技术和经验,使得工程建设后出现“豆腐渣”工程、“形式”工程。
二是时间上严重滞后。挂靠方基本上为皮包公司,责任心不强,时间观念不足,加之目前法律法规对其处罚难度加大、处罚力度不够,中标后迟迟不主动与招标方联系,迟迟不签订合同,迟迟不交纳履约保证金,导致工程推进非常缓慢。
三是扰乱市场经济秩序。违法招投标不但扰乱了市场经济秩序,而且投标方通过围标、串标,排挤其他竞争者,恶意提高中标价格,获取高额利润,直接造成了国家资产流失。同时,由于工程推进缓慢,给社会造成了不良影响。
施工企业的投机行为。部分施工企业投机心理严重,不是通过加强内部管理、降低成本、提高工程质量来增强竞争力,通过公平竞争达到中标的目的,而是注重短期行为,通过串标获得一点眼前利益或谋取中标。在加上围标串标处理往往存在一定程度的难度,这对于围标串标的行为起到了推波助澜的作用。一些竞争力不强或亏损的施工企业无路可走,通过参与招投标,充当陪标的角色已经成为部分企业的重要“经营收入”。由于不正当竞争导致的恶性循环,陪标的潜在市场也会日益扩大。
分包转包的客观存在。施工企业内部承包责任制的实施失控或越轨后导致以包代管,或允许企业以外的单位或个人承包经营,从而多家挂靠行为成为可能。目前,在建筑市场中,大部分围标串标中标的企业都不是实际中标单位建设。大量的工程往往通过围标串标中标后,买标、卖标、层层转包、分包。中标企业或个人往往不实际参与工程的经营或管理,只是通过非法手段承包工程,从而获取非法承包工程的高额“垄断利润”。
中介机构违规操作。目前,招标代理机构过多过滥,人员素质参差不齐,而招标代理市场则完全是买方市场,招标人处于绝对强势地位。因此,招标代理机构为了在激烈的竞争中承揽到代理项目,往往会主动或被动采取违法违规的手段,如答应代理中保证某人中标,共谋串通损害国家利益或其他投标人利益,掩盖招标人的一些违法行为,无原则地迁就招标人等。这些违法违规行为,与国家引进招标代理制度规范招投标活动的政策目的背道而驰,增大了行政主管部门的查处难度。
监管很难、处罚过轻。虽然我国工程建设方面的法律法规体系已日益完善,对围标串标等行为的处置提供了法律依据。但是,很多围标串标的工程,往往是由组织围标串标的投标人给予了其他投标人一定程度的经济补偿,所以其他投标企业往往不会举报或投诉围标串标的行为。部门往往无法获取相关的线索,同时给予调查也造成了一定程度的难度。同时,《招标投标法》等法律法规对围标串标行为的责任单位和直接责任人的罚金数额较小,其违规违法的成本远小于违规所得。即使扣除围标串标的成本及罚金,也与串标所得的巨大利润相比绝对堪称“一本万利”,这就难免有投标人“前仆后继”去铤而走险了。另外,对招投标违法违规行为处罚政出多门,有关部门都有权力监管招投标行为,但一旦出现问题,常常出现互相推诿、办事拖沓行为,导致出现查处难、处罚轻,处罚慢等的现象。
针对当前“职业投标”严重扰乱招投标市场和建筑市场行为的问题,必须加大打击力度,增添新措施,遏制“职业投标人”的违法行为,从而净化市场竞争环境,保护合法企业的正当权益。为此,应当从以下几个方面强化措施。
建立健全配套制度。一是制定明确的“围标串标”界定范围,专门出台针对围标、串标、买标、买标等违法行为的处罚细则、处罚程序和处罚力度。二是对违规招投标行为的处罚,要有效整合监管部门的力量,明确各个监管部门的责任,确定处罚牵头单位,坚决杜绝出现遇事推诿、办事不积极等行为。三是地方根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规,及时出台针对性强且供操作的规章制度进行规范与整治,对违法违规行为的处罚真正落到实处,有效打击招投标中的违法违规行为,维护法律的尊严和社会的公平。
实行准入清出制度。一是在对投标单位资格审查中,要重点对项目经理和项目班子进行考察,建立信用档案,对在招投标活动中存在不良行为的企业和人员列入“黑名单”,凡出现在黑名单达到三次,一律吊销企业建筑资质和个人任职资质、清出建筑市场,以加大违法违规的成本。二是建立市场清出制度,通过加强企业资质核查和专业技术人员执业资格注册等管理手段,对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员,坚决依法予以降级、不予资质核查或清出建筑市场。
限制各种投标条件。项目开标时,拟任项目经理与投标人的委托代理人必须同时到
场,现场提供授权委托书、身份证、与投标人的合同及投标人为其缴纳社会保险的相关证明,经现场核查不符的可作为废标处理,有效防范虚假招标行为的发生。
加大对围标串标行为的处罚力度。对围标串标的招标人给予征收招标保证金、罚款等行政处罚;对投标人除采取取消投标或中标资格、罚款等处罚外,还要记入企业信用档案,在一定范围内进行公布,停止其招投标资格;对参与围标串标活动的建造师、委托代理人等直接责任人员要依法取消其个人执业资格,构成犯罪的,要依法移送有关部门追究其刑事责任,严肃查处各类违法违纪案件,发现一起,查处一起,绝不姑息。
加大对工程招投标市场“职业投标人”的打击力度,是规范建筑市场的“牛鼻子”,牵一发而动全身,只要抓住要害,强化举措,就能为招投标市场和建筑市场创造公平、有序、平等的竞争市场环境,从而有力推动社会经济事业持续健康发展。
历史文物是一种极其宝贵的不可再生资源,有效保护和利用文物资源,是今人义不容辞的责任。近年来,在各级文化、文物行政管理部门的共同努力下,我国文物保护工作逐渐步入正规,文物保护环境日益好转。不过,整体来看,我国文物保护工作中仍存在许多问题,因此,加强文物保护力度,探索全新的文物保护途径,也成为文物部门关注的重要话题。
一、文物保护的意义
(一)旅游业的基础,教育载体
文物指由人类创造的具有一定历史、艺术、科研价值的物质遗存。中国是一个文明古国,在长期的发展进程中,古人创造出了许多巧夺天工的艺术珍品。文物不仅是旅游业的重要物质基础,而且,通过这些文物,我们可以了解不同历史时期的传统艺术工艺,联想文物制作时期的文化风貌和时代精神,探讨中华民族在长期发展过程中形成的心理意识、民族性格。保护和利用历史文物,我们可以教育子孙后代,让他们对中华民族坚韧不拔、勤劳勇敢的民族性格和璀璨辉煌的历史文化有一个深刻的认识和了解,可以进行爱国主义教育和民族情感教育,增强他们的民族自尊心和自信心,陶冶青年群体的情操,启迪他们的智慧,为社会主义未来接班人培养加油助力。
(二)为文化和科技创新提供实物例证
文物是人类精神和物质财富的沉淀,也是历史文化的载体,是人们研究历史的第一手资料。在文字出现前,文物就是历史的“笔记”。在文字产生后,传统工艺和历史文化可以用文字记载下来,但是如果没有文物,人们始终无法了解其历史特征。如在古代建筑工艺研究方面,人们虽然可以通过历史文献了解古代建筑的特点,但是如果没有建筑实物例证,我们始终无法全面了解古代建筑工艺、技术的精髓。因此,可以说,历史文物可以为文化创新和科技发展提供宝贵的资料。事实也正是如此,正是有了文物、资料的存在,我国许多古代科技和艺术成果才得以传承,至今仍旧被广泛利用。
(三)有利于民族团结和中外文化交流
我国历史文物不仅是中华民族的宝贵财富,也是全人类的共有的财富。历史文物作为民族发展历史的真实见证,是各民族共同创造、共同享有的。许多历史文物都有着巨大的精神感召力和凝聚力,它们可以为中华民族认识本民族、了解其他民族提供了物质参考,在民族团结和国家统一方面起着举足轻重的作用。历史文物丰富的内涵和艺术感染力,同样可以供其他民族借鉴和认知,以文物为纽带,我们可以架起中外文化交流沟通的桥梁,开展形式多样的文化交流活动,弘扬民族文化,振奋民族精神。
二、当前文物保护工作存在的问题
(一)文物保护意识淡薄
文物保护是全社会的事,单凭文化部门的力量是不够的。近年来,全国文物保护单位在发动群众上做出了许多努力,逐渐形成了以政府为主导、全社会共同参与的文物保护新体制,社会各界的文物保护意识不断提高。
但是,整体来看,许多民众和相关部门的文物保护意识还有待加强,许多地方在城市建设中都存在重开发、轻文物保护的思想。许多干部群众都认为,文物保护是政府的事,跟自己没有关联,一旦有机会,他们也会占有、偷盗文物。为了金钱,一些人更是利益熏心,四处挖宝,文物保护环境日趋严峻。
(二)文物保护经费和人手不足
许多宝贵的历史文物,存在时间久远,历经多次战争和认为破坏,损坏严重。以个别文物古建筑为例,许多古建筑都年久失修,损毁严重,亟待保护和修缮。但是,文物部门人手不足、文物保护经费不够,给文物保护单位的文物保护工作带来了诸多困难。如在经费缺少保障的情况下,文物管理部门建制低,缺少高素质有影响力的专业人员,专家提出的意见也常常引不起重视。在文物保护和修缮上,因为文物保护技术力量和人手短缺,文物保护宣传工作和抢救工作开展困难,许多古建筑都得不到及时修缮。
(三)建设性破坏现象令人心痛
随着我国城镇化进程的不断加快,许多原未开发的文物也面临着开发热潮的冲击。许多城市在基础建设和开发过程中,经常是置文物保护于不顾,盲目规划开发区,肆意拆迁古建筑;一些建筑施工人员和施工单位在挖出文物后,还会想方设法将文物占为己有;一些政府部门为了政绩,根本不会将为文物保护放在心上,也会对个别人、个别单位以“开发”名义做出的文物破坏行为睁一只眼闭一只眼。许多古建筑如萝岗古墓、西安兴教寺等一夜之间被夷为平地,一些文物还因为保护不力而损坏、丢失。
(四)文物保护水平有待提高
随着科技发展,我国各文物部门的文物展示技术和保护水平都有所提高,但是与发达国家相比,我国文物保护科研机构和基地建设相对滞后,文物保护水平还比较低,在文物防潮、防漏、防火、防雷、防震、防虫技术中,高新技术应用范围有限;在修复过程中,因为技术不足而损害文物的现象也时有出现;再则,文物保护是个精细活,它工作量大,技术要求高,非专业人员难以胜任。但是,许多文物保护部门都缺少高级综合性人才,人才短缺问题非常严重;此外,许多文物单位因为管理制度不完善,在消防、活动上还存在许多管理漏洞。
三、加强文物保护工作的途径
(一)健全文物保护法制体系与管理制度
有法可依,是文物保护执法工作的基础和前提。为此,政府要结合文物保护需求,进一步完善文物保护法制体系,对《文物保护法》的内容进行补充和完善,如扩大文物保护内容的范围,健全文物执法体系,将文物保护经费纳入财政预算中去,使其与新法制实现有机对接的同时,加快与国际公约接轨的步伐;其次,政府还要对法律实施进行监督,规定各级文物保护部门的文物保护监管职责和权限,强化对下级机关的法律监督,要求各级行政机关依法办事,并将文物违法事件报告制、文物损失责任追究制度落实到实处,要求各个部门加强配合,构建立体执法体系网,为文物保护工作的顺利实施提供有利条件。
(二)加强执法机构和执法队伍建设
执法机构和执法队伍是文物保护工作顺利实施的组织保障。《文物保护法》的修订,为文物行政部门的工作指明了方向,也给他们提出了更高的要求。各级文化、文物行政部门要充分认识执法机构建设的紧迫性,结合地方实际加强文物行政执法机构建设,不断充实地方文物执法力量,并为执法人员配置完善的执法装备,开展执法人员培训,要求执法人员的依法办事,规范自己的执法行为,切实做好辖区内文物行政执法工作。
(三)科学进行城市规划与建设
许多古建筑都位于城镇老市区,在城市建设中,有关部门要提高认识,正确处理经济建设与遗产保护、社会效益与经济效益的关系,认真咨询文物保护专家的建议,科学进行规划,使开发区尽量避开古建筑所在地。
主管单位则要慎重启动拆除重建方案,能不拆迁的古建筑就不拆迁,需要加固维修的就及时维修,能迁移保护的就迁移保护,并加强对施工单位、施工人员的监管,杜绝破坏式开发,以减少对古文物、古建筑的破坏。
(四)提高文物保护技术含量
文物保护工作具有一定的特殊性,在文物保护和修复过程中,不改变文物、古建筑的`历史和特征,是文物保护工作的基本原则。在传统技术手段无法解决文物保护问题时,文物保护部门要深入了解现代技术在文物保护方面的优势,将先进技术、数字化保护系统运用到文物保护中来。如在古建筑复原上,我们既要肯定传统技术的可取性,也可借鉴国外先进经验建设文物档案系统,利用现代技术手段如近景摄影测量、三维激光扫描等数字技术,摸清文物情况,开展修复工作,这样不但可以减少工作人员的工作量,还不会对古建筑造成损伤。
(五)加强文物保护管理
加强文物保护管理,是提高文物保护水平的关键。
文物保护工作需要有完善的制度做支撑,也离不开专业队伍的努力。因此,地方政府应加强文物保护和管理工作,成立由主要领导负责、各文化单位共同参与的文物保护领导小组,由其专门负责文物保护法宣传和政策执行监管工作,要求各部门认真贯彻执行“文物保护管理暂行条例”,采取有效措施做好文物保护、发掘工作。各级文物保护单位则要秉承因地制宜、勤俭办事的原则,创新文物保护机制,强化文物保护措施,在文物保护、抢救、利用、管理等基础工作上多花力气。此外,文物保护部门还要多方筹集资金,加强文物真迹维修;加强文物库房和文物保护管理队伍建设,通过公开选拔引进一批高素质管理人才;落实持证上岗制度,定期对文物保护人员进行培训考核;建立一支吃苦耐劳、精诚协作的文物保护工作队伍,不断提高文物保护与管理水平。
(六)注重宣传,提高民众文物保护意识
文物违法事件屡禁不止,与民众文物保护意识低下有直接关联。要想解决这一问题,文化主管单位和文物保护部门首先要加大文物保护法宣传,完善文物保护宣传机制,将日常宣传与集中宣传、正面宣传与反面曝光结合起来,开展多种形式的文物保护宣传活动;其次,建立文物保护公共平台,加强与社会公众的交流与沟通,及时推送文物保护信息,积极争取社会各界的重视与支持,在社会各界的共同努力下逐步推进文物保护工作。如在文化遗产日,文物保护部门可携手博物馆、档案部门、传媒单位等开展各种形式的文化宣传活动,不断提高民众的文物保护意识和法律意识,积极营造关心文物、遵纪守法的社会氛围。
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