小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。

受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显着低于工业污染物平均处理率。

由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显着的负面影响。为此，我们应当采取如下措施：

1、加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。

2、政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

3、强化扶持力度，建立农村污染治理的市场化机制。政府应对农村和规模以上的企业污染治理，制定相应的优惠政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。

4、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。

污染调研报告篇2

随着对环保的日益重视，城市地区对企业的环保门槛越来越高。为降低生产成本，大量企业开始向农村地区转移。由于面临发展经济的压力，这些地区在放宽招商引资标准的同时忽视了环境保护，使污染转嫁现象有了可乘之机。于此同时，农民为保护自身的生活环境开展了各种形式的维权活动，有些维权活动甚至造成了农民与当地企业、政府关系的僵化。如何协调农村经济发展与环境保护的关系成为实现农村和谐发展不可回避的一个问题。

本次调研主要是在实地考査__县__镇__村环境污染的基础上采用问卷调查和访谈相结合的方式调查当地农民的环境意识，分析当地农民维权特点及形成原因，其中着重阐述了农民环境维权的困境，并以此为出发点提出一些改善维权困境的建议。

关键词:污染转嫁、农民、环境意识、维权困境

一、__村环境转嫁状况

经过实地走访，我们认为，__村污染转嫁问题主要体现在鲍邱河的水质污染和外来垃圾污染上。

(一)鲍邱河的水质污染

根据调查问卷，村民们认为排在第一位造成鲍邱河水质恶化的原因是“企业污水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，这印证了__村的环境污染是由污染转嫁引起的。根据学界的通说，污染转嫁主要有两种表现形式，一种是工艺和生产线的转移，即将高污染、搞耗能的产业、工艺、设备转移到另一区域，生产过程中产生的污染物直接排放到被转移地;另一种是废物、危险品的转移，即通过一定的传导机制将含有传染病病原体的废物、污染废弃物、含有放射性的废物、有毒有害物质及其他危险废物转移到另一区域。“企业污水排放”属于工艺和生产线的转移，据村民们介绍，鲍邱河的主要污染源是附近的两家钢铁企业，这两家企业是__县通过招商引资引进的黑色金属制品业(属于高污染产业)的龙头企业，企业排放的未达标的污水污染了鲍邱河。“生活垃圾”则属于废物、危险品的转移，上游燕郊产生的生活垃圾未经处理排入鲍邱河，这些污染废弃物顺着水流到达__村，造成了当地的河水污染。

(二)外来垃圾污染

在调查过程中，我们还意外的发现了外来垃圾污染，其触目惊心的程度是我们没有料想到的。据村民们介绍，外来垃圾是一些本村村民从附近的北京、廊坊等地运来的，他们把可以卖钱的垃圾回收，其余的直接就地丢弃。村里外来垃圾堆放点的规模令我们乍舌。以一座收废旧的房子为中心，方圆2-3平方公里全是垃圾，特别是房子背后的一眼池塘，塞满了各色各样的垃圾，垃圾发酵后混杂在一起的恶臭让人无法呼吸。

二、农民环境意识的特点及形成原因

通过对调查问卷的分析，我们总结出一些污染转嫁背景下农民环境意识的特点及形成原因：

第一，农民的环境认知意识正在逐步提高，但理性认知意识仍有待加强。随着电视、广播等大众媒体在农村的普及，农民与外部世界联系越来越密切，他们通过大众媒体对环保方面的知识也有了一定的接触，了解了环保的重要性。但由于国家的环保宣传主要集中在城市、宣传内容也以城市居民为受众设计，贴近农民的环保宣传少之又少，加上受到自身文化水平的限制，农民的环境认知意识在理性层面仍较欠缺。

第二，农民有提高环境认知意识的愿望和需求。随着环境污染由城市转向农村，环境污染对于农民不再是一个遥远的词汇，农民都有了解更多环保信息的愿望。对与自身关系密切的环保信息，例如遭到环境侵权后如何维护自身权益、当地环境质量信息等，成为农民最迫切想得到的环保信息。他们普遍抱着“学以致用”态度对待环保信息，希望掌握这些信息后能更好的解决自身面临的环境问题。

第三，农民的环境维权意识有较强的滞后性。只有当环境污染严重影响到自身生产生活时，农民才会想到维权。我们在访谈中了解到，__村村民维权始于村里的饮用水受到污染，已无法饮用。在企业污染环境的初期，农民并不知晓，或者虽然知晓，却由于自身没有受到实质损害而未及时维权，环保知识的缺乏和权利意识的薄弱导致了农民维权意识的滞后。

第四，农民的环境维权意识有一定的狭隘性。农民在环境维权中对政府有极大的依赖。从环境监管、接受环境投诉、到负责解决环境问题，只要出现了问题，农民第一个想到的就是政府。这与我国传统的“父母官”思想根深蒂固有关。传统中国，行政权力强大，行政权力同时行使了司法权和部分立法权，演变延续至今就成了“只要找政府一切问题就能解决”的现象。但在没有分析各种维权方式利弊的情况下，盲目依赖政府，会使农民维权的道路越走越窄。而且当找政府后问题仍得不到解决时，这种对政府的严重依赖会转化成对政府的严重失望。当然，农民维权意识的狭隘性也与其对其他维权方式的不了解以及其他维权方式的无效性有关。以环境诉讼为例，我们的调查显示，大部分农民对环境诉讼不了解，就更不用说利用诉讼维权了，而现阶段环境诉讼本身的缺陷也使其难以进入农民维权的视野。

三、农民维权的困境

为什么农民的维权之路如此艰辛?__村村民在问卷中给予了我们一些启示，结合调研中的所见所闻，我们对农民维权的困境也做了一些思考。

1.国家政策的偏差、政府在诸多领域的缺位与农民对政府的依赖之间的矛盾

我国长期以来的政策都体现了“重城市、轻农村”的特点，不仅农村经济发展未受到应有的重视，而且农村的环境和农民环境权的保护也为公共政策所忽略。虽然这几年国家不断出台各种惠农政策加大对农业的扶持，之前的政策偏差有所纠正，但几十年积聚产生的问题不可能马上得到解决。

此外，政府在农村环境保护的诸多领域存在缺位现象，具体表现在：第一，农村环境保护的资金及其他资源投放严重不足。中国环境保护投资几乎全部用于城市和工业，农村的环保设施投入几乎为零。这一问题在__村也存在：村里没有集中收集生活垃圾的设施，生活垃圾随意倾倒;生活污水未经处理直接排入鲍邱河。第二，农村环保机构不健全，监管力度不足。我国的环境管理体系建立在以城市和重要点源污染防治的基础上的，对农村环境污染及其特点重视不够。当前，最基层的环保系统是县一级环保机构，只有少数乡一级政府设有环保办公室、环保助理、环保员等，但这些机构和人员的工作职责并不明确，使得广大农村地区基本属于环境监管的空白状态，无法在事前或事中有效控制环境污染的发生。

中国农村松散的组织结构在集体行动方面的能力很弱，特别是在提供像环境保护这种公共物品方面的能力先天不足。因而在环境维权过程中，农民表现出对政府的严重依赖，但国家政策的偏差和政府的缺位使得农民无法从政府获得其期望的结果。这一矛盾已成为农民维权活动中最显著的矛盾。

2.政府发展经济与保护环境理念之间的矛盾

发展经济和保护环境之间本应该是相互促进的关系，但由于多年来我国奉行“经济指标至上”的发展观念，一些农村地区的基层政府在发展过程中“唯经济论”，盲目扩大招商引资规模，降低招商引资门槛，哪怕引进高污染、高能耗的项目也在所不顾。引进上述项目之后不但不对其进行环境监管，反而为其污染环境提供种种便利，对触犯环境法律的责任人百般包庇，gdp不断增长的同时当地的生态环境不断恶化。良好的生态环境是经济可持续发展的前提和基础，“先污染、后治理”这种本末倒置的发展理念本应该予以摒弃，但对经济增长的盲目追求使得这一错误观念仍有生存空间。

3.农民对自然环境的严重依赖与其在环境保护中的双重弱势地位之间的矛盾

农业是最大限度依赖于自然的生产部门，农民的生活资料又很大程度上直接取自于自然资源，如饮用水、燃料、食物等。虽然随着生活水平的提高，农民获得生活资料的途径更加广泛，但从自然界直接获取仍是最主要的途径，这使得自然环境对于农民的生存和发展质量有更直接的影响。但农民在环境保护中却处于双重弱势地——相对于污染企业的弱势和相对于城市居民的弱势。相对于污染企业的弱势地位，使农民在与污染企业谈判和抗争中处于劣势;相对于城市居民的弱势地位，使得农民在分配环境保护资源、组织城市污染转嫁等方面处于劣势。这一矛盾使得农民的环境权益更容易受到侵害。

4.农民环境维权能力的薄弱与环境维权的复杂性、高成本之间的矛盾

首先，由于受到教育程度的限制，农民的环境维权意识不强，缺乏抵制环境污染的主观能动性;或者虽然有较强的维权意识，但不了解必要的维权知识，不知如何维权。其次，小农经济在当今农村仍普遍存在，农民之间的联系较为松散，这使得对集体力量依赖性较强的环境维权在农村难以开展。再次，基层政府的不支持也减弱了农民的环境维权能力。有的基层政府与污染企业关系密切，甚至包庇、纵容污染企业的违法行为;有的基础政府对农民维权活动抱有偏见，认为农民是在“胡闹”，为了保持当地社会稳定，对农民的环境维权活动进行压制。另外，农民的经济条件也极大的限制了他们的环境维权能力。

与此同时，环境维权比一般维权更复杂、成本也更高。主要表现在：第一，证据收集的难度很大。环境污染损害的滞后性和复杂性使得环境污染案件的因果关系难以认证;另外，环保部门摄于政府的压力常常不敢出具鉴定或者不敢出具真实的鉴定。第二，环境维权的成本很高。证据的收集、因果关系的证明等都需要律师或其他专业人士的介入，这必然产生高昂的律师费、鉴定费用，受到自身收入水平的限制，农民无法支付这些维权成本。第三，维权结果的不确定性。即便农民花费大量人力、物力、财力收集证据、并向有关部门反映了相关情况，结果并不一定是公正的。污染企业大多是当地政府的利税来源，地方保护主义严重干扰了正常的环境执法。

四、建议

完善相关政策及法律法规等立法方面的建议，早已引起国家的关注，我们无需“老生常谈”，我们在该部分提出的建议主要结合我们在调查中发现的农民维权困境，围绕“如何在实践层面保护农民环境权益”这一主题展开。

(一)建立农村环保机构，保证环境保护资源的公平分配

鉴于现实中环保部门往往受制于地方政府，无法公正执法，因此应建立一个独立于地方政府，直接受环境保护部管辖的环保执法系统。为了弥补政府在农村环境保护方面的缺位，政府应建立农村环保机构并配备相应人员，提高基层环保执法者的业务能力;明确农村环保机构的职责和执法手段，防止权责不分，互相推诿现象的出现;扩大对农村环境保护的投入，确保农村环境保护经费充足，环境检测设备齐全，为农村环境执法提供人力、制度和物质上的保障。

(二)加强农村基层组织的作用

在调查中我们发现农民在环境维权方面对政府有严重的依赖性，因此作为沟通政府与农民桥梁的村委会无疑应该发挥更积极的作用。

目前我国农村已经普遍建立了村委会。根据《村民委员会组织法》的规定，村委会有负责办理本村的公共事务和公益事业的职责，这其中当然包括代表和维护村民的环境权益。村委会的普遍性和职责的法定性，由村委会代表农民主张环境权益无疑是一个“性价比高”的选择。

但现实中村委会作为代表维护农民权益仍存在不少困难，第一，村委会代表农民维护环境权益没有经费支持。目前村委会的经费很少，假如将本来就少的经费拿出一部分用于环境权益的维护，村级财政将更加捉襟见肘。为此，国家可以加大对村级财政的转移支付，提高村委会的活动能力;还可以赋予村委会为采取环境维权行动合理筹措资金的权利，但同时也要建立监督机制，防止该权利成为村委会谋取私利的手段。第二，村委会代表村民提起诉讼的资格在法庭上常受到质疑。现实中，法院常以村委会“与案件没有直接利害关系”为由，拒绝村委会代表村民提起诉讼，鉴于农民维权力量的薄弱性、环境污染的集体危害性、环境维权的复杂性等原因，法律应该确定村委会可以以原告的身份代表本村村民提起诉讼。

(三)完善环境宣传教育体系，提高农民的维权意识

农民是农村环境污染的直接受害者，提高农民的维权意识，对于改善农村环境意义重大。首先，应借助社会舆论、媒体等途径，增强广大农民对环保知识、环境维权等的认识能力，鼓励农民积极维护自己的环境权益。调查中我们发现，大众媒体在环境信息的传播方面已成为农民的首选，因此社会各界应利用好这个平台，提供更多易于农民接受的环保信息。其次，建立农村环境信息公开制度。目前地方政府或者对本地的环境状况不甚了解，或者有所了解但不对农民公开，这些做法是与我国的信息公开立法相违背的。因此，应尽快建立农村环境信息公开制度，为农民监督当地环境提供条件。再次，支持各种ngo向农民提供环境维权服务。这可以有效解决政府对农村环境资源供给不足和农民对环境资源需求方面的矛盾。但我们在调查中发现，由于农民对ngo的了解较少造成农民在遇到环境问题时向ngo寻求帮助的意愿较小，因此，政府应该创造宽松的政策、法律环境，并加强引导，让更多的ngo走进农村和农民，为他们提供相关环境服务。

(四)扩大法律援助制度的适用范围

目前中国的法律援助对象主要是生活困难的城市居民和居住在城市的农民工，不包括在农村居住的农民。其原因主要有：

一、法律援助要求接受援助的对象“生活困难”，但农民没有固定收入，难以证明自己的收入状况。

二、农村贫困面太大。我国农村人口比例较大，法律援助机构的力量和资源本身并不充裕，无法满足农村的需要。

三、可以申请法律援助的事项较窄，农民因环境污染所受到的损失往往不符合申请法律援助的范围。

由于中国农村人口多，贫困人口数目较大，对农民提供法律援助关系到整个社会的稳定，因此，我国应针对农民的实际情况建立相应的法律援助机制。为了解决法律援助资源紧张的状况，该机制可以是一个多方参与的机制。一方面，政府应充分依托现有的法律援助机构和资源向农村倾斜，;另一方面，政府应鼓励并积极创造条件，让社会各界为农民提供相关的法律帮助。

污染调研报告篇3

研究背景:水资源的状况，或者说水资源对环境的承载力能够用两个方面的指标来反映。一是水量状况，二是水质状况。经过调查了解，目前的水资源状况是这样的：水资源总量、水质状况总体均呈下降趋势，并且水污染较为严重。

研究目的:随着科学的发展、时代的提高、人口的迅猛增长，人类赖以生存和发展的环境受到污染，生态环境受到破坏，生态系统也会随之遭到破坏，环境问题已从地域性走向全球性，人类必须爱护地球，共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“仅有一个地球。”经过此次活动，提高人们的环保意识，能够自觉保护水资源，减少水污染，以引起大家的重视。

研究人员:罗猛.姚颖.丛姗.苏玺嘉.隋雯昕.方颖.杨乐.范情怡.徐同徨.

研究的实践调查阶段:

一、调查走访、看课外书、网上查找相关水污染的资料

二、实地调查了解情景

三、交流与合作。

第一阶段：向当地长期居住的老人了解当地过去及当前水资源的开发利用情景和污染程度状况，在调查中作好笔录，以利于后期资料整理.

第二阶段：按实际情景作好出行安排，分步骤有序地开展目前当地水资源开发利用情景和污染程度的实地调查，在调查中作好详细记载，以确保后期的资料整理.并使我们的有关水资源的资料更为充实，有说服力。

第三阶段：将调查获得的资料进行整理，构成个体表达交流阶段:同学们经过进行实地调查、网上查找资料后发现：在20年后的今日，几乎家家户户不再需要为生活用水担忧，随用随有，但也存在着人们无意识的在破坏水资源，使洁净的水受到污染，如，江、河、湖、海、井里的水、地下水，同学们相互交流自我的所得。

研究的结论:同学们在这次调查中还发现，先前基本生活用水就十分困难的时候，水资源的污染问题也是长期得不到解决的一大难题，当地居民解释说，这都是由于受地方经济发展落后的影响，人民的认识水平还很欠缺，所以那时偶尔还有恶意破坏与污染水资源的情景发生。但随着现代科技的发展，有些化工业、生活垃圾等对水污染也逐渐出现，人们对水资源的保护还不够，水资源受到很大的破坏，但有的人还没意识到。

研究成果:同学们经过进行实地调查、看书，网上查资料，有关水污染的情景有了进一步的了解与认识，认识到目前水污染的严重性，以及有些人对水污染仍没意识到它的.危害性、严重性，经过我们的宣传，他们也清醒了，认识到这一点，同时，也提高了我们的研究本事，以及与人交往的本事。此次活动中，大家经过不一样的途径得到了很多的信息，了解了很多，收获很多。

研究反思:

1、我们在活动中表现出对大自然的特别亲近的热爱，这为今后开展这类调查活动供给了强有力的支持;

2、经过这次调查活动的开展，让同学都清楚认识到保护水资源的重要性，同时也提高了人们这方面的认识水平;

3、经过这次调查活动的开展，极大地提高了全民的可持续发展意识，对当地今后的发展起着不可估量的推动作用，具有很好地教育意义;

4、从活动全过程也暴露出部分学生缺乏吃苦耐劳的精神、缺乏对资料的搜集整理的本事，这都需要在今后的活动中加强教育和培养。

污染调研报告篇4

1、调查概况

1.1调查背景：

水污染一直是农村环境污染中的重头之重。在十二五规划中关于新农村建设的相关内容章节——“推进农村环境综合整治”之第四部分也提到：“加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水综合污染治理”。由此可见，农村水污染的防治对加快“三农”问题的解决起着举足轻重的作用。

徐州当地的农村大多是处在转型阶段，存在许多值得关注的问题，其中尤其是水环境的保护。

1.2调查目的和意义

1、了解徐州市农村水污染现状以及影像徐州市农村水污染的主要影响因素，同时探索解决农村水环境污染的对策。

a、根据徐州的地域特点了解当地农业本身、周边的企业、农村基础实施建设情况对当地水污染情况的影像和所占的比重情况。

b、了解现在徐州基层民众对环境危害的源头和危害程度的认识情况，为今后可能的宣教提供参考和凭证。

c、根据调查结果积极的思考该因地制宜的农村水污染合理的处理方式，结合当地的自然地理条件、城乡总体规划情况，以及排水和再生水利用的去向等探索适合徐州农村的水污染方式。

2、联系当地村委会了解现在基层干部对当前农村水污染的看法和落实到基层的相关政策，并根据此次调查的结果向市环保局的想过意见和看法。

3、以我们为桥梁使更多的大学生、青年走出校园成为一名环保志愿者，参与到环保公益实践中去，形成积极校园公益志愿服务氛围。

1.3成员组成

组长：何文元

组员：李伟朝、李滢(以上三位为大学生世纪环保组织成员)

志愿者：周婉芝(环境与测绘学院)、班鹏程(矿业学院)、谢润桦(环境与测绘学院)、杭鹔鹴(文法学院)

1.4日程安排

3月10日之前，收集相关材料，尝试与被调查地点的村委会进行联系，安排和分配各组员的额任务;

3月10日(星期六)进行第一次调查，目的地：徐州市贾汪区大吴镇湖里村;

3月18日(星期日)进行第二次调查，目的地：徐州市铜山县棠张镇棠张村;

3月19日至3月23日收集、整理调查材料。

1.5项目活动过程

1.5.1.调查概况

a、第一次调查：

1、调查时间：20__年3月10日

2、调查地点：徐州市贾汪区大吴镇湖里村(旧区)

3、调查对象：湖里村老区村民

4、调查方法：采访(问答式)、问卷调查

5、调查人：中国矿业大学环境与测绘学院大学生世纪环保组织工作人员以及志愿者(名单：何文元、李伟朝、周婉芝、班鹏程)

b、第二次调查：

1、调查时间：20__年3月18日

2、调查地点：__市铜山县棠张镇棠张村

3、调查对象：棠张村村民

4、调查方法：问卷调查、采访(交谈的形式)

5、调查人：中国矿业大学环境与测绘学院大学生世纪环保组织工作人员以及志愿者(名单：何文元、李伟朝、李滢、杭鹔鹴)

1.5.2调查过程

1、到达目的地(湖里村)后，我们向当地村民介绍我们的身份与来意;

2、进入村庄，向村民打听、了解该村在的大体情况，例如：附近是否有河流、工厂以及其他可能存在污染问题的因素;

3、实地观察了解当地水环境质量情况，留心当地水域的水体质量以及村民对于生活污水的处理情况;走进村民家中，向村民了解更为详细的情况，询问当地农业生产过程中农药化肥的使用情况。同时，向村民做问卷调查。

4、对当地农田、水域、乡镇企业等可能存在污染问题的地方进行调查了解。

5、收集当地村民对水资源现状的意见与看法。

6、向当地村民宣传环保保护的相关知识。

2、水资源现状与问题分析

2.1、关于湖里村的调查

2.1.1有关水资源的基本情况

(1)、目前湖里村内共有大小河塘30个，面积共12万平方米，各河塘互不相通，主要功能为农业灌溉、水产养殖和日常生活。村庄北面有不老河，南邻大运河。该村处在旗山煤矿的塌陷区，已经进行了部分搬迁。

(2)、村子(旧区)里没有垃圾集中处理的地方，村民习惯性的将生活垃圾堆积在周围池塘或者沟渠了，污染严重。

(3)、村庄农田基本上使用不老河以及大运河里的水灌溉庄稼(使用不老河居多，由于距离近)。

(4)、村民平时生活习惯将生活污水随意泼洒，任其到处流淌。

2.1.2存在的主要问题

(1)、缺乏垃圾集中处理机制，已经形成“垃圾围村”的严重后果。

(2)、村民的生活习惯存在较大问题：

a、习惯将生活垃圾倾倒在水域，造成严重的二次污染;

b、缺乏生活污水集中收集机制，普遍存在“随意泼洒”的现象;

(3)、工业污染严重

a、不老河上游有建平造纸厂等重污染企业，而且，这些企业存在直排、偷排的现象;

b、旗山矿的一些污水流进农田间的沟渠，影响当地种植业，危害村民的健康;

c、村庄周围村庄许多工厂，存在不同程度的污染。

2.1.3污染造成的影响

(1)、使用不老河里的水养鱼，不仅使鱼的质量下降，而且，出现大片地死亡，渔民损失惨重。

(2)、使用被污染了的沟渠以及河道里的水灌溉秧苗，秧苗出现怪异死亡。

(3)、污染情况比较严重，村民对此反响比较大，不利于建设社会主义和谐社会。

2.2、关于棠张村的调查

2.2.1有关水资源的基本情况

(1)、村庄住宅集中，人均耕地面积比较少;经过村庄有一条河流——琅溪河。

(2)、村内下水系统完备，基本可以覆盖整个村庄。

(3)、该地发展生态农业，农业集约化生产;村内分布有养猪场、蔬菜大棚、果园以及其它一些工厂。

2.2.2存在的主要问题

(1)、下水系统存在较大欠缺

a、“下水道”的沟渠浅而窄，许多地方没有盖板，

b、部分地方水流不畅，污水淤积，恶臭难闻。

(2)、琅溪河的水实际上成为村镇的下水道总汇集处，污染比较严重。

(3)、政府对一些企业监管不力，许多工厂存在不同程度的污染问题。

2.2.3污染造成的影响

(1)、环境情况并不是十分良好，对当地的形象造成一定影响，也不利于当地的招商引资。同时也制约着当地居民生活质量的提高。

(2)、一些污染危害着当地的生态农业的安全。

(3)、环境问题制约着当地的发展。

2.3、综合得出结论

1.村民都希望能够居住在良好的环境之中，积极支持环保工作;同时也坚决反对那些随意破坏环境、制造污染的.行为。

2.村民的一些生活习惯存在问题，例如：随意丢弃垃圾，将垃圾堆积在河流、池塘等水域，随意泼洒生活污水······

3.当地政府积极引导的措施还不够。

4.对当地的污染企业采取放容甚至是庇护的政策。

5.农村的基础设施还不健全，还没有完善的垃圾集中处理机制以及生活污水集中处理机制。

6.村民的维权意识淡薄，对一些污染破坏行为未能采取积极有效的抵制措施。

3.建议

3.1、村民意见

根据调查问卷以及村民口头描述，总结出以下几点意见：

a.湖里村

1.对建平造纸厂采取必要的管制手段，强制地制止其直排、偷排行为。

2.上层领导能够下基层了解实际情况，为老百姓解决难题。

3.政府部门能够积极治理污染，保障村民的生存和财产安全。

b.棠张村

1.环保局应当加强巡查，及时治理。能够有效地治理琅溪河的污染。

2.保障饮用水安全。

3.2、对相关部门的建议

1.对村民加强相关的环保宣传，积极引导村民养成良好的生活习惯。

2.加强基础设施建设，建立和完善农村垃圾集中处理机制，采取一定措施，管理生活污水。

(1)、在村庄道路两旁设立垃圾筒(池)，积极引导村民将垃圾集中处理;

(2)、可以尝试和引进污水处理循环利用系统，有效地治理农村生活污水问题;或者建设和完善农村住宅下水道系统，有效地减少污水乱泼的现象;

3、采取相应措施，治理当地水域的污染。建设优美的乡村环境;

4、环保部门专门对村民设立信息公开机制，有效地引导村民了解环境有关知识，增强村民环保的意识，以及环保公益维权的意识;

5、政府部门积极听取基层百姓的意见，鼓励村民正确地发表意见;

6、相关部门对污染企业采取有效的措施，加大监管。

4、总结

1、如今，农村污染已经不得不治理的地步了，“再不治理就晚了”、“再不治理就完了”!

2、水资源是农村生产生活的根本，我们必须采取有效措施保护水资源的安全。

3、如今，农村的水污染的原因是多方面的，不仅包括工业污染，还包括农业生产过程中产生的诸多污染以及生活污染。

4、维护农村水污染安全，不是我们几个志愿者就可以完成的，更不是做几次调查就可以搞定的，需要更多地人参与，采取更多、更有效地手段坚持不懈地做这项工作。我们通过此次调查，能够让更多的人关注农村水污染。共同解决农村水污染问题。

污染调研报告篇5

一、我区的水资源现状

水资源的状况，或者说水资源对环境的承载力可以用两个方面的'指标来反映。

一是水量状况，二是水质状况。

通过调查了解，我区的水资源状况是这样的：水资源总量、水质状况总体均呈下降趋势。

1、水资源总量年均趋少

降雨量偏少，水资源总量逐年减少，这是近半个世纪来全球气候演变的趋势，我区亦然。水资源量趋少可以通过两项指标来大概反映：

一是河道径流量和可利用水资源量。水资源总量减少首先表现在河道径流量的变少。我区河流几乎都是澧水水系的源头，因而无过境水量。本行政区域内所产生的降水量，除去蒸发量和流出水资源量外，即为我区水资源总量。我区多年平均水资源总量约为2.0亿立方米，现状水平年约为1.6亿立方米，下降了18.7%。经调查，索溪河多年平均流量为2.88m3，而现在每到枯水季节，索溪水库一旦不放水，索溪河基本上是干河一条。黄龙洞断面最枯流量仅为0.19 m3。其次，可用水资源量不足，尤其是环境生态用水量严重不足。物体与环境两者相结合作为一个有机联系综合体的总体系统中，为防治水污染，改善水质、美化环境，促进具环境属性水资源的保护及可持续利用，促进国家水安全、生态安全及生态保障体系的建立，并为不断满足广大人类物质和文化生活水平提高的需要和社会化高福利公共用水而协调自然生态平衡与发展所需用水，称为“环境生态用水”。不容置疑，其中部分用水与农业用水、城市用水、特种用水是相互交叉利用的。在我国长期供用水制度中，形成工业、农业、生活传统的供用水制度，唯独环境生态用水没有列入我国的用水制度。环境生态用水是保障人民生活与健康质量的不断提高，维护国家生态安全、水生态安全、环境安全和社会可持续发展的必备用水。武陵源区作为世界著名的风景名胜区，从理论角度来说，生态用水至少要达到占总用水量的20%，但我区生态用水占不到10%。就拿索溪河来说，河道用于维系水生态环境的必需水量都不能得到基本的满足，干旱少雨季节，河道断流可以说是常见现象，更谈不上河道景观用水，由此造成水生态环境的严重破坏，鱼虾等水生几乎绝迹。更有甚者，近几年来，上游的金鞭溪径流量也逐渐减少，几近断流，令人揪心。

2、饮用水源地单一，缺乏饮水安全保障

城区饮用水源主要靠索溪水库保障，这种单一的供水水源模式为饮水安全埋下隐患，一旦发生不可预见的水源安全事故，城区供水将完全中断，带来严重后果。因此，有必要考虑筹建后备水源建设问题。

3、水质状况总体呈下降趋势

根据已进行过的水质检测情况表明，我区水质状况总体呈下降趋势。水污染的来源主要是生活污染，不仅地表水如此，局部地区浅层地下水也是一样，如军地坪城区，通过水样分析，其大肠菌群数量至少要超过国家饮用水标准100倍以上。水体受到污染，直接影响到河道生命健康，破坏水生态环境。具体反应到索溪河，造成的是河床中的石头变黑，藻类等水生生物滋长，严重影响河道的容貌。

二、形成原因

（一）水资源总量减少缘由

1、降雨量减少

降雨量减少是造成水资源总量减少的主要原因。受全球大气候变暖的影响，近几年来，我区也出现了少见的持续性干旱天气。经调查，我区多年平均降雨量为1507mm，但自20__年以来，降雨量分别为：20__年1924.9mm，20_年为1530.3mm，20_年为1264.3mm，20__年为1291.8mm，以20__年为例，只占到正常年份的86%。

2、城镇用水多元化，用水量急剧上升

除传统的农业用水外，城市公共用水（含绿化、街道清洗、消防、城乡居民用水）x农村人畜饮水等用水呈大幅增长之势，仅索溪峪城镇每年约需水量为420万吨。1995年以前，我区城市公共用水每年的需水量为70万吨左右，至20__年为370万吨，用水量年均递增16%。20__年按人均每日180升来计算，仅外来人口用水总量就达216万吨，当年的净增用水量为32.4万吨。

3、水环境的维护未完全到位，水资源无序开发，水资源浪费现象严重

由于我区建区较晚，城市供水基础设施未跟上，早期所建宾馆酒店基本上都是自辟水源，其中大部分是凿井取水。抽取地下水不仅取水方便（一般都在宾馆酒店院内），而且取水成本低廉，因而各大小宾馆竟相凿井取水，至20__年仅办过证的就达52家。肆意取水不仅造成供用水秩序混乱、用水安全得不到保障，也造成了水资源的大量浪费，直接导致了水资源的短缺。经调查，到20__年，部分水井因地下水超采已无法取到水。索溪河也因军地坪城区过量抽取地下水而径流量锐减。张家界森林公园的地下水超采，可以说也是造成金鞭溪上游生态用水不足的重要原因之一。20__年，地下取水引起了区委区政府高度重视，并于同年出台了《禁止擅自取用地表地下水的》，区水务局为此做了大量的工作，陆续封停了近40家取水单位。但受利益驱动，私采地下水屡禁不止，特别是20__年干旱以来，地下取水呈愈演愈烈之势。仅森林公园就有16家单位无证取水，其中地下水9家，地表水7家，总取水量近30万m3、年。可以想见，如再不采取有效措施，有效保护水资源，核心景区特别是金鞭溪，一遇干旱性天气则无充足水源，则何以成景，以何赏景。

（二）水质变差缘由

索溪河是贯穿我区全境的母亲河，不仅担负着城区供水的重要任务，也是水域风景的重要资源，是城市建设与保护的重要组成部分。按照湖南省水功能区划的要求，索水最低应维持在二类水质水平。但索溪河水质总体维护在二类偏下，接近三类水质。造成水质变差的主要原因是人类的生活污染。索溪河生活污染不仅源头有，而且沿线都有。按照索溪河流域来区分，索溪河的污染源主要有五处：

一是上游的森林公园管理处；

二是水绕四门旅游服务区；三是袁家界旅游服务区；

四是天子山索道及未拆迁的居民点；

五是军地坪城区至河口村沿线。

虽然在森林公园管理处和岩门村分别设置了两个污水处理厂，由于污水处理厂的处理能力有限（森林公园全园日产生活污水约3000吨，锣鼓塔污水处理厂的日处理能力为3000吨；武陵源区日产生活污水约2.2万吨，岩门污水处理厂日处理能力仅为4000吨，超负荷处理能力为6000吨，即超6000吨以上基本为直排；所以在雨季基本上直排），加上排污管网未能完全收集所产生的生活污水，向河道内排污便形成了河道污染的主要来源。生活污水中富含各种有机物、胶体和高分子物质等悬浮物和溶有氮、磷、氯、尿素的溶解质和其它有机物分解产物。这些物质直接造成水质的混浊和一定程度的富营养化，使水体滋生水生生物和细菌，从而导致水质变差。

三、对策与措施

1、进一步完善水资源管理的基础性工作

首先是全面开展水资源的调查评价工作。建议由具有资质的专业机构，按照市政府20__第50次常务会议要求，尽早尽快拟定武陵源区水资源规划，由区政府组织审定、发布，就全区水资源按功能分区、性质、用途、保护目标、保护措施予以明确规定。特别是要做好饮用水源地规划，完善后备水源建设。为水资源管理提供具体目标和依据，确保水资源的可持续利用。

其次，继续贯彻退耕还林政策，大力推进植树造林活动，巩固绿化成果。对于水土流失中、强度区域，要加强工程措施与植物措施的有机结合，突出植物措施，营造水土保持林和水源涵养林。对于宜林地区，要全面绿化植树，提高植被覆盖率，增强森林植被的蓄积水能力，达到涵养水源的目的。另外，新开发的建设项目必须尽力做好水土保持工作，减少植被破坏，必须坚决贯彻“谁破坏、谁负责恢复，谁破坏、谁负责治理”的原则，防止造成人为的水土流失。

第三，进一步加强宣传教育力度，让全社会都关注水、珍惜水、保护水、节约水。牢固树立水患意识，促进人、水和谐。

第四，要科学配置、合理调度水资源

实现水资源的科学配置，合理调度水资源是重要环节。索溪水库是我区饮用水源的基础和根本，其兴利库容为1711.18m3。索溪水库不仅承担城区公共供用水，还要兼顾抗旱、发电、皮划艇水上活动，更重要的还要确保河道生态用水。河道生态用水以2m3、s来计算，全年计200天，则生态总水量约为0.3亿m3。其来水总量为0.65亿m3，可调节容量仅为0.18亿m3。因此，必须进行科学调度，才能确保不挤占河道生态用水。

2、进一步加强水资源保护

首先是严格控制自备水源。要继续贯彻好张武政函〔20__〕10号文件精神，按照《取水许可证和水资源费征收管理条例》规定，对于自来水覆盖范围内能保障供水的，要严禁私采地表、地下水资源。已取用的，要予以查封。对于森林公园管理处区域，自备水源必须坚决取缔，并采取积极措施，予以规划，逐步退出服务用水，保留管理用水，确保生态用水的主题。

其次，严治河道排污。要进一步完善污水处理体系建设，尽可能扩大污水收集范围和处理能力。杜绝新增排污口的审批、建设，对于已建好的，要逐步污水回网。污水处理厂也要严格按有关规程操作，确保达标排放。对于索溪河沿线点、面污染，要进行综合整治，所有污染源必须实现达标排放。未达标的或治理后不能达标的，该封停的要封停，该拆迁的要拆迁。

第三，强化水质的监测，掌握水质变化动态，摸清水质变化原因，提出治水措施。建议由市水文局在武陵源区设立水文监测机构，对索溪河水质、水量进行长期跟踪监测。

3、积极探索节水建设

水资源短缺是当今世界普遍面临的问题，为世界各国所关注和重视，节水已成当今社会的共识。面对我国水资源的严峻形势，_同志提出：“节水，要作一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建立节水型城市和节水型社会。”节水建设首先是完善水价调节机制。高水价调出高用水效率已是不争的事实。合理调价，不仅可调出水的商品意识、节水意识，还可调出水资源的科学配置，调出水的经济效益和社会效益。其次，积极推广节水器具。由政府积极引导、扶持节水企业，并出台相关政策规定，新建旅游接待设施，一律推广使用节水器具；已建成的，要逐步改造到位。

第三，积极推广中水利用技术，加强水资源的循环利用，节约水资源。要加大对雨水蓄积的投入力度，缓解农村集中供水的压力，确保河道、水系源头有充足的水量。

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