扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与_县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。

一、基本情况。

_县地处_边界，下辖十个乡镇，总面积728 平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;4、其他原因致贫3059人。

二、扶贫开发工作取得的成效。

(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。

20_年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。

(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。

今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。

(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。

为了做好“雨露计划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。

(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。

扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。

20_年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。

三、主要做法和经验

(一)加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。

(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。

以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。

(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。

(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。

(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度”。

四、存在的问题和困难

我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：

(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。

(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。

(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。

五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：

(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。

(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富”的目标。

(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。

镇产业调研报告篇2

就xx县而言，这一行业更是崭露头角，商品房增量市场、二手房存量市场、住房租赁市场都得到持续快速发展，在很大程度上改善了全县城乡广大居民的住房条件，有力地推动了全县城乡建设和社会经济的快速发展。房地产业已成为全县国民经济的重要产业，对改善居民住房状况起到了关键作用。然而，从全县房地产市场现状分析，也存在住房供需矛盾、市场运作不规范和土地价格偏高等问题。县房管局、县物价局于近期组织人员对全县房地产市场作了深入、细致、全面的调研，针对该行业发展中存在的问题，制定了一系列行之有效的举措，积极引导该行业持续健康发展。

一、房地产市场发展的现状

近年来，在县委、县政府“富民安居工程”等一系列方针政策的贯彻落实下，全县城镇建设步伐不断加快，房地产业由小到大，从弱到强，不断发展壮大。在保持市场供需总量平衡、供求结构基本合理，房地产价格基本稳定的形势下，全县房地产市场呈现快速运行的良好态势，房地产开发投资，开发项目施工、竣工面积，商品房销售面积等主要指标快速增长。房地产投资和消费为拉动我县经济增长和社会发展做出了重要的贡献。截至目前，全县具有房地产开发资质的企业13家，注册资金1.9亿元，从“八五”期间至今全县房地产开发投资累计完成18.7亿元，先后建起龙山、环秀、玫瑰苑、环秀山庄、环秀嘉园、龙居华庭、金冠名城、豪门庄园等规模小区19个，构筑了

以普通商品住房和已购公房为主的住宅结构，城区规划内居民达2.7万户，住房建筑总面积241万平方米，户均建筑面积89.2平方米，人均建筑面积26平方米，2007年度我县实施的“住房安居” 工程--廉租住房保障工作，全县共计发放租金补贴9万余元， 62户住房困难家庭，200余人得到了住房保障，为“和谐平阴”的建设和我县城市化进程的推进打下了坚实的基础；今年上半年，xx县房地产业实现投资额1.3亿元，施工面积28万平方米，新开工面积8.7万平方米，发放商品房预售项目5个，申请预售面积8.9万平方米，其中住宅面积7.7万平方米，共计692套，商业用房69套，建筑面积1.2万平方米，实现税费2000余万元，同时为社会增加就业岗位3000余个。房地产业已经逐步发展成为我县国民经济的支柱产业，有力拉动了社会总体消费水平的增长，同时房地产业的迅速发展，也大大提高了居民的居住生活水平，为全县经济增长注入了新的活力,成为带动我县建筑、建材、装饰、运输等相关产业发展的关键环节。

目前，xx县房地产业正处于相对平稳的发展时期，各类型楼盘销售情况良好。建筑类型方面，已建和待建楼房以砖混结构为主，框架结构楼房所占比重逐年上升；“十一五期间”在房地产市场供需两旺的同时，全县房地产开发楼盘的品质得到了不断提升，购房户的居住环境日益改善，住宅小区的环境和品位不断提高的同时也加大了居民对住房消费的吸引力。消费结构方面，主要以90-140平方米左右的中、大户楼房面积为主，90平方米以下的小户型销售情况良好但数量较少，仅占年度开发量的30％左右。

总体看，2008年xx县房地产需求增长速度将略低于前两年，房地产供求形势进一步改善，房地产价格涨势将趋向相对稳定。今年以来，随着国家抑制房地产非合理需求的力度加强，增加中低价位普通商品住房等调控措施的实现以及二级市场的扩大，全县房地产市场供求形势和房地产市场结构将进一步得到改善。主要消费需求是外来经商务工人员、城镇化居民、乡镇机关工作者及刚参加工作的大中专毕业生，他们成为购房的主力军；同时，个体从业者、私企老板及企业中的中高级管理人员等部分高收入群对高档住宅的需求也将有所增加。商品房购买对象以个人购买为主，投资商尚未大量出现。房地产市场是否健康，一个重要标志是看市场化程度如何（特别是个人购房比例）以及投资性购房的比例。2007年是xx县房价涨幅最大的一年，但从购房者购房的动机来看，全县城区购房者中，购房用于自己居住的比例达到89%，以投资为目的占9%，而纯属投机炒作购房的比例尚不到2%，说明县内整个房地产市场并未出现大量投机者，整个销售市场处于自然销售状态。

房屋价格在经历了2007年爆增之后，政府出台了一系列宏观调控措施，积极实行货币从紧的金融政策，建立和完善了多层次的住房保障体系，加大了对土地和房产交易市场秩序的监督、检查，实行稳健的针对房地产市场的专项调控政策，在今年全国经济增长过热的背景下，虽然目前市场观望气氛浓厚，但受土地价格、建筑“三材”价格上涨和小高层商品房投放量的增加，以及商品房配套设施，环境建设档次提高、国民经济增长等因素的影响，市场供给与需求同步增长，商品房价格与商品住房价值基本相符，价格与价值之间并未形成较大的炒作空间，全县目前的房地产市场总体上没有呈现“泡沫”，并且还具有相当的发展空间，预计今后几年房屋价格在略有上涨的基础上将趋于平稳。

二、房地产市场发展存在的主要问题及原因

总体上说，xx县房地产市场化程度较高，房地产业保持较快健康发展势头，但同时也存在一些问题：

一是住房供应结构不够合理。住房供应与居民需求的'矛盾较突出， 90平方米以下的普通商品房供应量不足四成，远远不能满足市场需求。楼盘中大户型较多，小户型较少，提高了商品房均价。

二是住房保障体系和机制尚不健全。覆盖全社会、多层次的住房保障体系不完善，住房保障制度尚不健全，虽然政策性廉租住房保障规划已编制实行，但是经济适用住房和实物配租制度尚未真正实施。

三是部分地域房价存在相对偏高现象。xx县房价总体来说基本合理，但受地域、交通、人文环境的各方面的影响，地域价格差距较大，县城中心区域房屋均价已近2700元，而县城西南部地域楼房价格还在1800元左右，折合成本、地价等各因素，部分楼盘价格确实存在相对偏高的现象。

四是市场信息反馈机制相对落后。目前房地产投资额、销售量、空臵率、房价收入比、房屋存量、二手房交易信息等各项数据信息无法及时反馈，不能很好的为上级和领导的决策提供可靠的数据参考。

五是城市规划建设与经济发展和人民生活的需求相比还相对滞后。近年来，xx县城市建设虽然取得了长足的进步，但在城市建设整体、区域规划和长远发展的角度上还存在着不小的差距，与全县经济发展和人民生活的提高相比还相对滞后。

六是住宅小区配套设施建设还不完善。部分开发商重视商品房建设，轻视配套设施建设的思想还很严重。相当项目配套设施水平低，配套不完善，开发项目整体功能差，造成消费者使用不方便，也给社

会带来一些隐患。如绿地、公厕、幼儿园、超市、健身场、物业用房等这些基础配套设施多数小区没有或根本达不到设计要求。

七是房地产市场监管力度不够。由于宏观调控手段和行政管理措施不到位或跟不上房地产市场形势发展，部分开发企业的自我约束机制不够完善，还存在着想通过违规开发、虚假广告、违规销售、延期交房、缩水面积、降低房屋质量等方式提高企业利润的问题。

八是房地产开发企业整体资质水平不高。现有开发企业13家，其中仅有1家是2级资质的开发企业，其余都是3、4级企业，因而群体资质水平不高；开发小区的品位参差不齐，住宅精品少，上规模、上档次的住宅小区寥寥无几。

三、房地产市场发展的几点对策

一是切实优化住房供应结构。针对xx县房地产市场的开发现状必须制定切实可行的住宅发展规划，在控制非住宅及高价住宅的基础上，着力增加中低价位普通商品房的供应比例，缓冲当前大户型、高价房的单一供应结构的需求，严格落实建设部90/70政策，满足不同收入家庭的需求，使房地产市场品种丰富，让居民“购者有其屋”。

二是继续完善住房保障制度。住房是人的一种基本权利，是一种最基本的社会保障，是党和政府关注及改善“民生工程”的一项重要任务。廉租住房作为有效解决低收入家庭住房问题的基本途径，应根据全县实际制定发展目标，有计划地推进，继续加大对廉租住房保障工作的支持力度，扩大保障范围，完善保障制度，强化政府责任，构建多层次的住房保障体系，努力做到应保尽保。

三是控制商品房价格非正常上涨。首先，要盘活存量土地，增加土地有效供给，确保适度土地供应总量，逐步建立梯度土地供应体系。

镇产业调研报告篇3

遵循社会主义精神文明建设的规律，适应市场经济的变化，深化文化体制改革，大力推进文化创新，积极发展文化事业和文化产业，满足全县人民群众日益增长的精神文化需求，这是符合形势发展要求、体现我县文化发展方向的战略思想。笔者按照这样的思路，对积极进行体制改革和机制创新、进一步探索ＸＸ特色文化产业发展道路等问题进行了思考。

(一）大力发展文化产业，目的在于建设小康社会、满足群众精神文化生活的基本要求。在全面建设小康社会的新的发展阶段，城乡居民的消费结构发生了很大变化，恩格尔系数逐渐降低，人们用于文化的支出越来越多。随着人民群众文化素质的提高，人们对文化的需求不仅有量的增多，而且有质的提高。文化消费更加多样化，自主选择性增强，计划经济体制下按公益事业发展文化的模式已远远满足不了群众的文化需求，迫切要求利用市场机制进行改革。

大力发展文化产业，是形成新的经济增长点的重要选择。文化经济是一种特殊的经济形态，文化产业崛起是与新型工业化进程紧密相连的。20世纪90年代初露端倪的知识经济，将科技、教育、文化与经济有机地融为一体，形成了具有丰富文化内涵的新型工业化发展模式。报刊、影视、出版、艺术、文化娱乐等产业，借助于高新技术和网络的力量，迅速发展壮大。在一些发达国家，文化产业已成为国民经济的支柱产业，有的甚至超过航空航天、汽车工业，成为出口创汇的重要来源。美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业，英国文化产业发展的平均速度，是其整个经济增长率的近两倍。

大力发展文化产业，是增强我们综合县力的重要途径。在发展社会主义市场经济和加入世界贸易组织的历史条件下，文化要成为综合县力的重要组成部分，必须通过与经济结合形成的文化产业、文化市场来进一步使群众接受先进的文化价值观念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展现出来和传承下去，使其转化为强大的物质力量，必须依靠新闻传媒、出版发行、文学艺术和文化教育的载体。如果离开了文化产业，其精神力量就得不到实现。在世界文化交往中，文化精神也是通过文化产品和文化服务来传播的。只有大力发展文化产业，才能建立社会主义ＸＸ的文化优势，增强我县在竞争中的实力。

大力发展文化产业，是维护文化安全的战略举措。文化是一个国家、一个民族全部智慧与文明的集中体现，是维系国家和民族的精神纽带。经济全球化不仅深刻地影响着世界各国的经济竞争领域，而且影响着文化领域的竞争。文化经济的一体化可能使一些意识形态问题被表面的经济现象所掩盖。西方发达国家正是利用其雄厚的经济实力和科技优势，将经济与文化有机地结合起来，通过各种手段和信息网络向世界传播其价值观念、政治模式和生活方式。可见，发展文化产业不仅是一个文化问题、经济问题，更是一个涉及民族生存与发展的重大政治问题。对此，我们必须保持清醒的认识。

（二）要推进文化产业的发展，首先必须正确认识文化产业的基本特性，坚决冲破一切束缚先进文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚先进文化发展的做法和规定，坚决革除一切影响先进文化发展的体制弊端。

文化是一定社会政治和经济在观念形态上的反映，属于上层建筑领域，具有意识形态的属性。文化与经济结合所形成的文化经济或文化产品，不可避免地具有意识形态属性，而文化经济的硬件设施，如广播影视设备、印刷出版设备以及电子网络等，却是一种物质性的产业形态。意识形态与产业形态的统一是文化产业的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化产业，又要用经济头脑来经营文化产业。

文化产业的意识形态、政治导向等特性与市场紧密相联，市场对精神文化功能的实现具有决定性作用。在社会主义市场经济条件下，绝大多数文化产品都是通过商品交换来变成广大群众的消费品。离开市场，孤立地、片面地强调导向，结果必然是既没有经济效益，也没有社会效益，最终导致意识形态弱化，政治导向虚化。从一定意义上说，市场检验就是群众检验，远离市场就是远离群众。要坚持导向、坚持社会主义意识形态，就必须占领市场。只有这样，才能有效地占领意识形态阵地，才能更好地坚持“二为方向”。

实践证明，片面强调意识形态特性或产业形态特性的倾向，都不利于文化产业的发展。推进文化体制改革，首要的任务是要解放思想，推动文化产业观念创新。要破除孤立强调宣传导向的观念，确立在正确导向下抓市场份额就是占领意识形态阵地的思想；破除“面向市场”会导致意识形态领域失控的观念，确立建立统一开放的市场有利于发展文化经济、繁荣先进文化的思想；破除就文化谈文化、文化部门是非生产性单位的观念，确立文化经济一体化、文化产业是支柱产业的观念；破除发展文化经济单纯依赖政府投入和政策保护的传统观念，确立政府职能主要是“管”不是“办”、发展文化产业必须依靠市场的观念。

（三）

在市场经济体制下发展社会主义文化，是一项前无古人的事业。文体体制的改革没有现存的模式可借鉴，不可能有一个十全十美、一步到位的操作方案，需要我们积极大胆地探索，在实践中不断完善。文化产业在市场经济体制下的基本属性，要求文化产业的改革既要体现先进文化的发展要求，又要遵循市场经济的.规律；既要借鉴经济领域的成功经验，又要借鉴外地文化产业发展的有益经验，在实践中探索ＸＸ特色文化产业的发展之路。

改革体制，目的是建立符合社会主义精神文明建设要求，符合社会主义市场经济规律的文化产业发展体制。与我县经济发展、经济改革相比较，我们的文化建设、文化体制改革总体处于滞后状态。在经济全球化、经济文化一体化的新形势下，文化体制不加快改革步伐，就会陷入更加困难的境地。很难设想，在社会主义市场经济体制逐步完善的阶段，文化体制还能继续依靠计划经济体制下形成的垄断或半垄断地位，做大做强文化事业和文化产业；也很难设想，在我县文化领域逐步扩大对外开放，直接面对外来文化经济进入的条件下，我们的文化能够用旧有的体制守住民族文化，发挥好意识形态的引导功能，能够在国内有很强的文化竞争力；更难设想，我们的文化能够在旧体制下扬长避短、主动融合、全面创新，从而确保在全球化条件下的文化安全。凡此种种，都需要我们加快改革创新步伐，建立起适应社会主义市场经济的文化产业发展体制。

当前，文化体制改革的核心问题有两个，一是市场主体的定性，即文化单位是社会主义市场经济体制下的微观主体，具有事业和产业双重属性，还是计划经济体制下的文化部门，是一个与市场无关的公益性事业单位；二是市场主体的定位，即文化产业部门是政府还是文化单位，是政企不分、管办合一，还是政企职能合理分开、管办职能适当分离？

首先，要区分不同情况，进行分类指导，一手抓好公益性的文化事业，

一手抓好经营性的文化产业。发展先进文化，这两大类都需要进行体制改革。公益性文化的发展要与经济和社会发展相协调。从政府的角度讲，应当高度重视，制定政策，扶持发展；从文化单位来讲，不能脱离财力、脱离市场谈公益性文化的发展。公益性的事业单位，要适应市场经济的大环境，深化内部改革，加强成本核算，实行企业化管理。经营性的文化产业是先进文化的重要支撑，是文化实力的核心和推进改革的重点，要坚持市场主导的方向，按照产业体制的要求理顺管理体制。要打破地域和行业界限，鼓励各种所有制经济包括外资投资文化产业中符合政府规定的有关行业，实现文化经济投资主体多元化、社会化和公共化。在国家法制规范和宏观政策的指导下，形成以国有文化企业为主体、多种所有制经济共同发展，跨地区、跨产业、跨所有制联合经营的新格局。

其次，按照政企分开、管办分离的原则合理划分宣传文化管理部门和文化产品生产经营单位的职能。管理部门要转变宏观管理模式和管理手段，坚持依法行政，多提供政策法律保障，营造有利于文化产业发展的宏观环境。文化体制改革是一项政治性和政策性很强的工作，既要积极探索、勇于创新，又要细致稳妥、有序推进。

第三，调整结构，组建集团，不断壮大产业规模。文化产业的规模对文化产品的竞争力具有决定性作用。很多地方的文化产业竞争力不强，一个重要原因就是产业集中度不够，缺少规模化、实力强的文化产业集团，使丰富的文化资源得不到有效的开发利用，无法形成强有力的文化品牌竞争优势。应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投入，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产和竞争能力。我们要适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济文化技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，改善投资环境，形成一批有实力的跨地区的文化集团和文化品牌。

组建集团要抓住四个要点：一是做好管办分离工作。按照有利于增强文化竞争力和实力的要求确定管理部门的职能；二是按照现代文化集团的组织结构理顺集团内部关系，实现“化学反应”，不搞“翻牌”集团，使集团真正成为具有竞争力的市场主体；三是制定相关的配套政策和保障制度，使集团在资源、投资、人事、社会保障等方面能依法自主有效运作；四是整合资源，优化结构，打破壁垒，强强联合，提高整体实力。

第四，转换机制，培育新型市场的竞争主体。当前，文化单位内部都在推行劳动用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在竞争上岗、全员聘用、目标管理、绩效挂钩等方面取得了新的突破。但是，如果不把内部改革与确立文化单位市场竞争的主体地位联系起来，内部改革就不可能彻底，其活力、竞争力不可能得到加强。因此，要明确文化单位改革的目标，围绕增强市场主体的竞争力推进内部改革。另外，内部改革还要与相关配套政策特别是各项社会保障政策联系起来，保证内部改革的向前推进，促进市场体制的完善。

镇产业调研报告篇4

一、调研背景：

xx年11月份，中频炉停产之后，废钢需求大幅减少，供需关系发生变化，废钢与螺纹钢价差持续扩大，独立的电弧炉产能生产有所恢复，而受利润较大影响，电弧炉产量有所增加。通过对典型地区废钢市场的调研，一方面，了解目前长流程钢厂废钢消耗比例，是否有继续增加的可能，另一方面，通过对原料市场的调研，了解目前电弧炉产能增加的速度，以及未来可能增加的情况。

二、调研目的：

了解转炉中废钢消耗量情况，对矿的消耗是否有影响;

2.了解电弧炉产能增量情况。

三、调研观点：

中频炉停产之后，废钢需求减少，市场资源充裕，价格下跌，转炉中废钢消耗量普遍增加，转炉中炼钢用废钢单耗增加5%左右。

2.部分企业铁矿消耗虽没有减少，但其生铁已经开始外卖。

3.电弧炉设备订单普遍处于饱和状态，原因在于目前订单要求交付日期尽量在6月底之前。

4.从目前废钢资源泛滥来看，长流程钢厂废钢消耗比例已暂时达到高位，而电弧炉钢厂需求启动较慢。

四、调研企业情况

a.华东地区重点特钢生产企业

企业为国内特钢龙头企业，拥有年化700万吨的产钢能力，主要生产轴承钢，齿轮钢，弹簧钢等特钢产品，不做普碳钢产品。目前该钢厂拥有3套电弧炉，电弧炉产能130万吨/年左右。周边中频炉钢厂停产之后，其废钢消耗量有所上升，其中电弧炉中废钢比例在80%，生铁比例在20%。转炉中废钢消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前该厂其铁水成本基本在2650元/吨，废钢采购价格在1700元/吨，较大的成本优势，使得该钢厂计划从去年的83万吨废钢采购量，增加到今年的'100万吨废钢采购量。但该厂表示，目前其转炉中废钢消耗量接近上限，主要原因在于其生产的产品为特钢产品，要求钢水较为纯净，废钢质量较难以控制，残余元素较多。目前其废钢到货较多，库存维持在一个月左右，新到货船卸货排队时间较长，基本在20天左右排队，但企业表示目前其卸货能力较之前有所提升。

考虑到废钢与铁水价差问题，该企业表示铁水成本与废钢成本在200元/吨以上价差时，钢厂使用废钢与铁水处于一个相对平衡，但铁水成本高于200以上时，钢厂倾向于采购较多的废钢。

b.华东地区主流建筑钢材生产企业

企业为江苏地区大型建筑钢材及工业线材生产企业，拥有炼钢产能800万吨左右。目前该企业废钢消耗量为7万吨/月，去年为4万吨/月。转炉中废钢消耗量达到16%，去年为11%左右。企业有1台100t的电弧炉，不过之前改成了电转炉。尽管目前转炉中可以再继续增加废钢消耗量，但已经有些难度，热平衡会有问题。目前转炉中废钢比例增加了5%，但矿的采购并没有减少，目前的生铁在对外卖，同时也表示目前外卖生铁的企业在增多，一部分原因在于目前部分钢厂的炼铁能力大于炼钢，另外是由于目前部分钢厂的废钢消耗量增加，置换出一部分的铁水，销售炼钢生铁的企业开始增多。

c.报废汽车破碎处理企业

企业处于张家港再生汽车拆解园区，为保税区引进项目，目前园区有四家同类型企业，除此之外其他企业均不能进口报废汽车，目前该企业有60万吨/年的进口配额，但受成本影响，目前远没有进口这么多。目前公司的主要业务为进口报废汽车压块，然后破碎，产品为破碎料，主要销往钢厂。受之前国内行业环境影响，目前钢厂并不喜好用破碎料，主要之前掺假的较多。但破碎料对电弧炉炼钢有优势，第一，破碎料可以用来填废钢中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化时间较短，耗电较少，同时电弧炉效率可以相应的提高。企业目前主要产品销往沙钢，受白天电费成本较高影响，目前主要是夜间生产为主。

据了解，15年之后报废汽车进入到小高峰，国内汽车资源也在增多，未来报废汽车破碎料或由于电弧炉产能的增加而迎来复苏。

d.拆船企业

企业为全国最大的拆船基地，去年销售五十万吨左右，现在一个月四万多吨，基本与去年持平。目前在拆的主要是散货船和集装箱船，游轮比较少。据了解，今年是拆船补贴实施的最后一年，目前在拆的最年轻的船是03年的。中频炉停产之后，其订单也有增多，产品多销往北方转炉板材生产企业。

e.亚洲最大的单体电弧炉炼钢企业

企业拥有亚洲最大的单体电弧炉，于12年投产，目前主要生产板坯为主，其产品10%自用，用于生产中厚板。其产品主要销售至中天、西城等。目前其产量在3300-3400吨/天，废钢消耗量在4000吨/天。自从去年年底其产量开始增产，白天也在生产，其原料为100%废钢压块，出水率较低。目前钢厂废钢4-5万吨，维持在半个月左右的消耗量。由于采购的压块价格目前均价较低，不含税到厂价基本在800元/吨左右，而截至上周其产品价格在3050元/吨左右，盈利空间巨大，所以目前全天生产，但其产能利用率依旧较低，主要在于连铸工艺不佳，目前产能利用率在60%左右。

中频炉钢厂停产后，真正体现了其电弧炉炼钢的优势，目前由于其采购的废钢大多是其他钢厂所不采购的，原料成本较低。对于未来，其有扩产计划，目前是一期，产能在150万吨，三期计划五百万吨产能。

f.华东地区电弧炉设备生产企业

企业为电弧炉、精炼炉等设备生产企业。目前电弧炉订单处于饱和状态，得益于中频炉的停产，据其表示，目前国内的主要电弧炉设备生产企业超过一百家，但相对有规模的大概在三十家左右。企业订单不仅有国内的，东南亚地区的电弧炉订单也有。据了解，目前该企业今年订单六月份之前接了10套，其中有六套是用于炼钢，主要是华东一带的订单。目前主要在售的是70-100t电弧炉设备，这6套设备是要在6月份之前交付，除此之外，订单也一直在接，扩容的订单也在接。

镇产业调研报告篇5

近年来，随着省委“一产抓特色”战略部署和省级中药材标准化种植示范园创建活动的开展，青龙县立足土地资源和农业生产环境优势，将中药材作为特色优势产业来培育，并纳入农业产业结构调整的重要内容。经过几年的努力，中药材产业的发展规模日益壮大，生产技术水平不断提高，经营方式不断创新。目前，中药材产业化发展的框架已具雏形，已初步向基地标准、品种多元、产品优质化方向发展。

一、中药材产销基本情况：

（一）种植规模及效益：到目前全县中药材种植面积达8.5万亩，产量6.5万余吨，产值2.5亿元。其中枸杞面积1.5万亩，黄芪、黄芩、丹参、知母等中药材6万亩，苍术、药用牡丹、赤芍等稀有中药材1万亩。2013年—2015年，共有20个500亩以上规模的中药材种植示范园完成创建任务，争取省级财政资金一千余万元。省级中药材种植示范园创建活动的开展，对推动中药材规模化种植、标准化生产、品牌化建设等方面发挥了重要作用。

（二）主要品种及模式：中药材主要种植品种有枸杞、黄芪、黄芩、北苍术、丹参、远志、知母、板蓝根、防风、药用牡丹、赤芍等20多个品种。尤其以发展北苍术、黄芩、黄芪、丹参等道地药材为主。栽培模式：一是平地有水浇条件的乡镇种植枸杞、黄芪、板蓝根；二是在丘陵山地推广“果药间作”、“林药间作”等“防野生”立体种植模式。目前青龙县根据产地区域特点形成了四大中药材产业示范带：一是以木头凳、三星口为中心的枸杞、五味子示范带；二是以龙王庙、大巫岚为中心的黄芩、丹参、柴胡为主的“仿野生种植”、“果药间作”、“林药间作”产业示范带；三是以土门子、大石岭为中心的苦参、黄芪示范带；四是以七道河、草碾为中心的苍术示范带。

（三）生产组织形式：主要有三种：一是农民单家独户自发组织生产。二是订单生产，以国内大药企中药材基地发展为后盾，县域中药材企业、合作社与农户签订种植协议，根据订单组织生产，避免了中药材生产的盲目性。三是合作社或中药材企业直接承包或组织社员承包农民土地及山场连片种植，形成基地规模化生产。

（四）对农民增收的作用：经走访调查，种植中药材的亩产值明显高于玉米及其它大田作物。如种植黄芪，平均亩产值在6000元左右。苍术种植后三年出土后，平均每年亩产值在10000元左右，经济效益显著。今年来，通过省级中药材种植示范园创建活动的开展，推广了规范化栽培及生态防控技术，引入先进的种植技术和管理方式及观念，提高了中药材产品质量，增强了市场竞争力，改善了生态环境。对培育主导产业，调整产业经构，解决农村剩余劳动力就业，构建和谐社会，发挥积极的作用。

（五）品牌建设：青龙县依托燕山山脉的地理优势，所产中药材品质优良，都山人参、都山党参、金丝黄芩、燕山黄芪、青龙山杏仁、青龙小枸杞、老岭柴胡、都岭葛根等道地药材被称为“燕山八味”。黄芪被称为“燕山黄芪”，黄芩被誉为“金丝黄芩”，党参被称为“都山党参”，枸杞被称为“塞外红宝”。近年来，为做大做强做中药材产业，提升产品竞争力，促进农业增效和农民增收，县委、县政府积极引导龙头企业、专业合作社等生产经营主体增强商标意识，鼓励、支持中药材产品商标注册，促进品牌农产品包装上市，促进农产品的品牌销售。目前已注册了“关北”、“苍野”、“漫山香”、“北苍珠”、“祖山红”等商标。2012年青龙县的3万亩枸杞被农业部批准为全国绿色食品原料（枸杞）标准化生产基地建设单位。中药材品牌建设的发展，为加快农业产业升级、促进现代农业发展提供有力支撑。

（六）产品加工及流通：到目前共兴建了5家中药材初加工企业，注册26家中药材生产专业合作社，成立了20余家枸杞烘干企业，青龙全县统一成立了中药材协会，2014年12月成立了秦皇岛中药材商会，保定安国中药材市场、石家庄神威药业、以岭药业及韩国外商是我市发展中药材的主要市场载体。安国中药材市场是国内较大的中药材专业市场之一，神威药业是我省最大的中成药厂家，青龙县的烘干枸杞享誉韩国市场，他们都把青龙看成药源基地。正是这几大市场载体，对推动中药材产业发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

尽管青龙中药材产业发展取得了一定成效，并已步入省级中药材种植大县行列，但与省内中药材产业大县特别是滦平县相比还有较大差距，主要表现在：一是种植分散、规模较小。大多数农户都是利用边角地、瘦地和一些旱地、山坡地、果园慢慢地发展起来。尽管近年来通过省级中药材种植示范园创建活动的带动涌现了一些中药材规模化种植、标准化生产的典型，但整体连片种植的还不是很多，且连片面积规模不大，能连成千亩一片的规模基地目前更少，规模化程度较低。二是标准化种植程度较低。农民对中药材gap还没有引起足够的重视，种植、管理、施肥、施药、采收都比较随意，种植的不规范，这将成为制约中药材生产的“瓶颈”。三是缺乏中药材专业批发市场。全县无中药材交易市场，多数产品靠经纪人、农民专业合作组织牵线搭桥，寻找客商，组织化程度低。四是品牌建设不强。青龙有多种中药材品质优良，地道药材也很多，但一直没有叫得响的品牌，正式商标较少，道地药材产品被冠以别人的名号，处于为人作嫁衣的尴尬境地。五是缺乏精深加工的龙头企业。青龙县是药材种植大县，但至今没有一家制药企业，现有的药材企业也只限于对于药材的简单烘干、清洗等初加工，缺乏精深加工。直接出售初级产品，附加值低，产业链短，一定程度上影响了中药材产业的发展。

三、发展规划：

当前，京津冀协同发展上升为国家战略，发展新型绿色产业成为必然趋势，十三五期间，青龙县将抓住国家大力发展特色产业、京津冀协同发展的有利时机，按照市委孟书记、主管副市长王亚洲关于“学习借鉴承德滦平经验”的批示精神，查找问题与不足，结合青龙县产业种植结构调整的实际，充分挖掘资源和产业优势，大力发展中药材产业。围绕休闲农业、乡村旅游开发等项目，实现中药材一二三产业融合发展。

（一）指导思想

以生态水源涵养地建设为切入点，以打造青龙“道地药材”品牌为目标，以发展大宗道地中药材为主要内容，以集中优势力量、整合绿色资源为手段，按照生态优先、突出特色、科技引领的要求，发展大宗道地中药材的高效立体及仿野生种植；强化龙头企业服务功能建设，开发深加工产品，延长产业链条，推广“互联网+中药材”新的运行模式。全面实现中药材“种植规模化、生产标准化、模式立体化、产品品牌化、质量可控化、技术智能化”，全力打造可学习、可复制、可推广的青龙燕山中药材核心示范区。推进中药材产业发展。

（二）发展目标

计划到2016年底，全县中药材种植面积达到10万亩；打造1个中药材万亩示范区；建成1个500亩多功能核心示范区；发展2个标准化生产专业乡镇；完成1—2个青龙道地药材的地理标准认证及绿色食品认证；培育1——2家5000万元以上产值的中药材生产加工龙头企业。计划到2020年，全县中药材种植面积达到20万亩；打造2个万亩中药材标准化种植示范区；建成5个标准化生产专业乡镇；通过招商引资及政策扶持，培育2家以上亿元产值的中药材生产加工龙头企业；健全标准化生产及质量管理体系；全县中药材产业实现产值突破8亿元。

（三）重点工作

根据目前青龙中药材发展的现状，要进一步做大做强中药材产业，按照“调结构、转方式’的要求，今后重点工作应以围绕青龙中药材核心示范区建设为突破口，打造四大板块（试验示范板块、标准化种植板块、产地加工板块、旅游观光板块），构建四大体系（科技研发体系、标准化生产体系、质量可追溯体系、市场营销体系），实现青龙中药材产业“升级版”。重点抓好以下几方面工作。

（一）抓好基地建设，加快中药材生产基地规模化、标准化发展。以省级中药材产业发展为契机，发展标准化基地，基地建设可采取不同的模式。一是企业自建基地。采取承包、租赁等形式，在农村适宜地片建立规模化种植基地，实施封闭式、规范化管理，安排技术人员到现场指导，把基地建成优质无公害中药材种植基地。二是企业带农户。由龙头企业按照市场要求向药农提供种子种苗、栽培技术和销路，与农民签订种植合同，确定中药材保护价，统一组织药材生产，降低药农的种植风险，激发农民生产积极性。三是合作社联农户。利用已有的中药材种植专业合作社组织农民参加，负责技术培训、现场指导和提供市场信息，做好产前、产中、产后服务。在中药材核心示范区要建立完整的药材田间生产档案，准确记录每批药材的种植信息。应用电子信息技术，通过摄像监控体系对种植施肥管理、初加工等中药材种植园的全景形态，进行全程数字监控，实现产品质量全程可追溯。

（二）发展区域特色优势品种。中药材生产强调其道地性，道地的药材才能被市场认可。经过几年的发展及专家认可，结合市场实际，2016年在示范区重点推广黄芩、苍术、丹参、枸杞、五味子等品种。利用省级中药材产业发展补贴资金，结合青龙扶贫开发项目，全力打造中药材基地建设。

（三）依托科技支撑，搞好试验示范。依托科研、教学及大型药企，建立科技示范点，引进新品种，应用新技术，在繁种育苗上谋出路。搞好区域试验，开展品比试验，播期、密度试验，为大面积推广提供依据。改单种为间套种，提高土地利用率，适度发展繁种、育苗，有效降低成本，增加收入。

（四）培育品牌，提高中药材市场竞争力。加强中药材商标品牌建设及地理标识认证等工作。在此基础上，对示范区的几个优势中药材品种，联系专业权威机构进行化验、认定，明确其有效成分含量，确定其优质等级，取得鉴定证书。帮助企业或商会开展“三品一标”认证及商标注册工作，打造青龙中药材产品品牌。

（五）主动对接京津，加强与国内药企合作。鼓励秦皇岛满药本草药业股份有限公司和秦皇岛市同盛中医药有限公司积极接洽神威药业，以岭药业，邯郸制药，美威制药等国内知名药企建立良好的合作关系。争取投资意向，尽快签订投资协议。开发保健茶、保健饮品、中药饮片及中药制剂等深加工产品。依托北京中医药大学、中国中医研究院等科研院所，在青龙建设中药材生产和研发基地，开发新产品，使中药材产业链条向纵深发展。推动中药材产业发展壮大。

（六）注重市场销售体系建设。加快培育以农民为主体的中药材营销经纪人队伍，在政策、资金上给予大力扶持和奖励。同时，大力扶持和发展中药材专业合作社和家庭农场，努力拓宽中药材流通渠道。组织实施中药材网上购销。通过拓展市场，以此刺激农民种药，促进产业的发展。利用“互联网+中药材”营销模式，将中药材产业做大做强。

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